昨日，黄石市十三届人大常委会第四次会议召开，审议黄石市2011年度市本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告。审计报告披露，部分政府工程存在招标不够规范，10家单位去年实际支出超出预算1790万元，452套公租房住房面积超标，新冶钢、大冶有色两家重点企业少征排污费193.11万元等问题。

　　部分政府项目不规范

　　黄石市审计局重点对市城市基础设施、“双迎”工程和工业园区建设等三大类89个政府投资项目进行了审计。审计资金总额17.03亿元，审减投资额1.65亿元，综合审减率9.74%。审计报告指出，在招投标、资金控制和资金使用、工程管理等方面存在不规范。

　　现象一：招投标管理不够规范。黄石开发区17个工程项目未按规定进行公开招标；106国道改造工程开标前对中标候选人资格和资质审查把关不严，中标后，通过劝退，将三个标段交由其中一个标段中标人施工，违反了招标文件规定。

　　现象二：投资控制不够严格。5个项目超批复、超概算，占审计抽查项目总数的5.6%，增加投资额8570.46万元。马家嘴廉租房工程概算总投资600万元，实际总投资1079万元，超概算479万元。

　　现象三：前期工作准备不够充分。6个项目由于可行性研究不够充分，设计存在缺陷，工程子目掉项、漏项等，形成了边设计、边施工、边更改的“三边”工程。

　　现象四：未按基本建设程序办理相关手续。19个工程项目未按规定办理施工许可证。黄石口岸监督达标建设工程，边建设、边办理相关手续，导致工程竣工后未取得施工许可证；磁湖北岸还建楼工程2009年已竣工，但因建设规划许可证及土地使用证均未办理，造成该工程至今仍未全面验收。

　　现象五：合同签订不规范、现场签证不实。9个项目合同签订不规范。13个项目工程签证不实。团城山公园梅花谷改造绿化草坪签证面积为3800平方米，审计核定的实际面积为3000平方米；团城山实验学校加层改造及外墙漆粉刷面积，现场签证多计面积1384.32平方米。

　　10家单位超支1790万

　　黄石市商务局、城管局、体育局、发改委、市委党校、市政公用局、河道堤防局、教学研究院、墙体材料办、劳教所等10家单位，2011年度预算安排支出8261万元，实际支出10051万元，实际支出超预算1790万元，占比21.67%。

　　452套公租房单套面积超标

　　现象一：单套面积超标。依据《经济适用房住房管理办法》规定的标准，本次抽查的2111套住房单套面积均超标；依据《黄石市公共租赁住房管理暂行办法》规定的标准，有452套住房超标，占抽查数的21.4%。其中单套面积在100平方米以上有226套。

　　现象二：购房人资格审查不及时。省冶金地质队经适房项目已基本完工，购房人已缴纳房款，但未对购房人资格进行审查。

　　现象三：部分项目手续不全、未按规定进行招标。黄金山科技园廉租房项目由工业用地变更为住宅用地未办理变更手续；江北农场经济适用房项目未进行招标。

　　少征排污费193.11万

　　审计抽查4家重点企业的排污费征收情况，发现少征排污费193.11万元。湖北新冶钢有限公司少征排污费110万元，大冶有色金属股份有限公司少征排污费83.11万元。

　　部分项目夸大预算投入

　　部分企业为能争取到科技专项资金，夸大项目规模，虚报项目预算。2010年批复的“汽车后桥轴承”项目，项目预算总投资500万元，实际投入资金210万元；2011年申报的“P4级高速精密轧机轴承的研制与产业化”项目，预算总投资1800万元，实际投入资金220万元。

　　记者王焕冬