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河北成安:优化流程 监控重点环节

作者:安兵齐 发布于:2012-06-15 10:25:00 来源:政府采购信息报
  为确保政府采购的公开、公平、公正,杜绝政府采购腐败,近年来,河北省成安县财政局始终坚持实时监控、优化流程、完善管理,积极从采购队伍选用、采购预算编制、采购信息发布、投标商资质认证、评委选定等方面构筑防治商业贿赂的“防火墙”,有效预防和杜绝了政府采购腐败现象的发生。

  严把采购队伍选用关。在操作人员选用上,坚持选用为人正直、认真负责、有较强工作能力、熟练掌握且熟知政府采购工作流程及法律法规、有强烈抵制商业贿赂意识的人员;监督队伍坚持由公证、纪检监察、审计、专业人士等人员组成,且组成人员中专业人员符合规定的构成比例和标准,专业知识和业务能力胜任政府采购工作的需要,遵纪守法,没有违反法律法规的前科。

  严把采购预算编制关。一是监督采购单位的各项采购是否都已列入政府采购计划,有无私自采购行为;二是监督采购单位的预算收支情况,看各项采购是否都已列入了单位预算范围;三是监督采购单位的预算外资金收支情况,看有无未经批准、用预算外资金进行采购的情况;四是监督检查采购机构制定的规章制度、工作章程、采购方案、采购文件、询价单等是否完善,有无漏洞。

  严把采购信息发布关。严格规定各项政府采购信息必须严格按照《政府采购法》、《招标投标法》等相关法律法规及财政部门的相关规定,在指定的政府采购信息发布媒体上,在规定的期间内进行公布。并且考虑到采购项目和供应商的实际情况,采取有效措施尽可能地将采购信息告知有能力的供应商,增强竞争力度,防止少数供应商恶意串通。

  严把供应商资质认证关。严格禁止供应商提供虚假材料,骗取政府采购资格,与采购机关、采购单位及采购参与人员违规串通,提供不正当利益,以不正当手段排挤其他供应商。

  严把专家评委选定关。坚持评委的选定实施评审前抽签决定人选的方式,保证选取的评委公正、负责,具有较高的专业胜任能力。

  严把采购方式确定关。严格按照《政府采购法》的相关规定,确定采购方式,在采购立项审批时,对符合公开招标条件的,一律实行公开招标采购。

  严把招投标全程监督关。一是监督采购人员是否严格按工作流程操作,有无违章办事行为等,坚持通过正确的授权审批、职责分离、完善的记录系统、有效的内部审计等方式,做到请购、审批、采购、验收、付款相互分离。二是建立健全财政监督、审计监督和社会监督相互补充,事前审核、事中控制、事后检查三位一体的财政监督体系,由纪检监察、审计等部门抽调人员对政府采购行为的全程进行监督,加大对政府采购工作的监督检查力度。三是建立投诉举报制度,严格执行到位,对违规违纪行为严厉查处,以促进政府采购的科学规范执行,防止和遏制采购过程中各种腐败行为的发生。

  严把内部监督管理关。实行轮岗制及政府采购项目分标段负责制,将过去一人全程负责到底的“一杆子插到底”制改为一个项目由两人分前后标段共同负责制,建立健全相互制衡、相互监督制约的约束机制,有效地避免了招标过程中的人为因素干扰,防止了“人情标”的出现;在采购程序上实行“三权”分离制,即在采购立项环节上使管理者、采购者、使用者三权分离;在采购环节上实行采购者、定标者、使用者三权分离;在验收环节上使采购者、验收者、付款者三权分离,形成采购工作相互制约的格局,从根本上杜绝政府采购腐败现象。
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