2010年引入，执行两年未发生一起投诉

广州市财政局商场供货座谈会现场

　　8月15日，借广东省财政厅召开全省政府采购工作会议暨业务培训班之际，《政府采购信息报》记者来到广州。来此之前，记者就了解到，广州市财政局推行的商场供货成效颇为显着。当记者跟随广州市财政局政府采购监督管理处（以下简称"广州市采购处"）工作人员陈向阳一同乘车来到广州市财政局时，广州市采购处处长刘志广像见到老朋友一样，同记者边走边聊，走进会议室后，风趣地对已在会议室里等待的客人说："请稍等片刻，我先'了断'和她的事情，马上回来。"

　　今年前八月商场供货近三千批次

　　谈及商场供货，刘志广说，最初招标产品时，采购单位反映，在商场买同类商品比协议供货还便宜。通过2009年一年的充分市场调研和考察，发现同类商品的品牌，商场应有尽有，且新产品上架快，符合大众日常购物习惯，能够体现"批量采购"的优势。于是在2010年，广州市引入商场供货。

　　"商场供货推行两年来未收到一起投诉。采购单位满意度较高。"刘志广笑着说。

　　在另一间办公室，记者见到负责商场供货的广州市采购处工作人员陈醒超，他坦言，广州产品"水货"较多，尤其在产品价格方面，监管部门很难做到实时监控。

　　"我们也遇到过这样的情况，一家协议供货商的同类产品，出售给A单位的价格和给B单位的价格不一样。商场供货则较好地解决了这一难题，商场商品明码标价，市场价、采购价、优惠率等采购单位都一目了然。"陈向阳补充道，不同类型的商品可以在一个商场完成采购，不仅提高了采购效率，采购单位省时省心，而且有利于监管部门监管。

　　为全面了解广州市商场供货的情况，随后，记者又乘车来到广州市政府采购中心，见到了该采购中心主任林志斌。他表示，实行商场供货，给政府采购相关各方提供了诸多便利，好处颇多。

　　广州市政府采购中心负责商场供货信息统计的人员给记者提供了一份最新的商场供货数据：2012年1～8月，采购单位通过商场供货共采购了2998批次，完成预算金额2567.9万元，实际采购2188.3万元，节约资金约380万元，节支率达14.78%。

　　严格商场准入 六类商品限额直供

　　林志斌介绍说，根据采购人采购情况和商场供货情况，广州市将摄影摄像器材、传真机、碎纸机、电视机、洗衣机、电冰箱6大类商品纳入商场供货范围。广州市政府采购中心在年前通过公开招标确定了国美电器、苏宁电器、今日合作、友谊集团和广百5家供货商场入围，供货有效期为1年。为确保商场供货质量，广州市政府采购中心在招标文件中对供货商场明确要求，除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须是在我国境内注册的供应商。分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权；必须为能同时合法销售6大类产品的代理经销商；代理经销的摄影摄像器材、传真机、电视机、洗衣机及电冰箱的品牌均不少于5个，且同一品牌的型号不少于3种；代理经销的碎纸机品牌不少于3个；在广州至少有3个营业面积均不少于1000平方米的电器产品卖场，以产权证明或租赁协议等证明文件为准，且不接受联合体投标。

　　同时，供货商场要通过采购中心协议采购电子平台进行销售，在该平台发布产品信息、打印合同。如有新增产品，应及时录入新增品牌、型号的资料，且优惠率不得低于中标优惠率；产品报价每月更新一次；具备满足本项目管理所需的条件，设有独立的服务热线电话、上网条件和专门负责政府采购业务的人员或部门，能及时响应采购人的咨询和要求；货源充足，免费提供广州市行政区域内送货服务，售后服务完善等。

　　此外，为确保商场供货的顺利开展，广州市财政局还专门下发《关于2012年～2013年部分协议供应项目采购事项的通知》（穗财采〔2012〕6号），规范广州各市直单位的采购行为。规定采购人采购摄影摄像器材、传真机、碎纸机年度预算金额在80万元（不含）以下的，以及采购电视机、洗衣机、电冰箱年度预算金额在20万元（含）以上80万元以下的，可直接选择入围商场下单采购。

　　"现在，很多采购单位的年度预算金额在20万元以下，即便对其没有硬性要求，但他们还是非常乐于去供货商场采购。"林志斌补充道。

　　严密监控价格 确保优惠率

　　在采购人最为关心的价格和优惠率方面，广州市采购处要求入围的供货商场必须分别报出6大类商品的政府采购优惠率，优惠率不得小于5％，且必须优于参与投标的商场最高等级的VIP客户或集团客户的优惠率。即使在产品促销阶段，商场也应承诺政府采购享有同等或优于其给予其他消费者的优惠。

　　在广州市今年的商场供货优惠率一览表中，记者看到6大类商品的优惠率随着采购商品数量的增多而增涨，"批量采购"优势越发明显。例如，采购单位合作采购10台以下的洗衣机时，可享受8%的优惠率，采购10台（含）以上时，则可享受14%的价格优惠。

　　此外，供货商场提供给政府采购的产品，必须在广州市政府采购中心协议采购电子平台公布图片、型号，标明挂牌售价及政府采购优惠率。并且，政府采购价=挂牌售价×（1-政府采购优惠率），挂牌售价必须与采购当天在定点供货商场的明码标价一致，或采购人与供货商场议定的价格不高于协议供货系统公布的价格，供货商场必须在经营场所内明码标价。

　　如因供货商场未及时在协议采购电子平台调价，造成政府采购价与实际售价有差异，采购单位有权按照就低不就高的原则进行采购。

　　"采购中心将定期或不定期地对定点供货商的服务质量、价格执行情况进行监督检查，一旦发现供货商场有下列违约行为，情节严重的，由采购中心上报广州市财政局批准，取消其供货资格，同时没收其履约保证金：不按挂牌售价计算政府采购价、不按政府采购优惠率向采购单位提供产品、恶意串通抬价、欺瞒市场售价或提供虚假信息造成恶劣影响或不及时公布成交信息，经提醒三次仍不改正等。"刘志广表示，广州市今后还将进一步加强对商场供货的监督管理，和广州市政府采购中心共同将这一采购形式的优势发挥到最大，为采购单位提供更加优质、便捷的服务。