陕西铜川:创新机制 优化政采环境
政府采购中心组织的该市林业局灭火炮弹公开招标活动现场 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/09/26757_201209210908031kfJu.jpg">
图为陕西省铜川市政府采购中心组织的该市林业局灭火炮弹公开招标活动现场。
再过一个月,陕西省铜川市政府采购中心(以下简称"采购中心")就将迎来成立14周年的日子。该中心成立于1998年10月,对于一家地市级采购中心来说,这一时间算是比较早的了。
经过14年的发展,采购中心逐步建立起一支思想好、政治成熟、业务能力强、作风过硬的政府采购队伍,各项内部制度齐全完善,监督措施实现了立体化和全方位覆盖,采购范围不断拓宽、规模不断扩大,从1998年开始仅有办公用品类拓宽到现在的办公用品、家具、公务用车、公务车辆保险、特种设备、工程维修等上百个种类,涵盖政府采购的方方面面;采购规模也由1998年的576万元增加到2011年的5600万元。
苦练内功 创特色争一流
截至目前,铜川市政府采购范围已经拓展到货物、服务、工程三大类;采购品目涵盖节能、节电设备,防汛、抗旱、救灾、农用物资,会议接待、国际机票等几十类项目;民生采购突飞猛进,涉及"三农"的财政补贴项目全部纳入到政府采购范围,成功实施了全市乡镇卫生院医疗设备、中小学免费教科书、体育运动器材等民生项目采购。
近年来,采购中心以"高效采购、满意采购"为出发点和落脚点,坚持"贴近了解、贴近解决、贴心服务"的理念,不断改善服务质量、完善服务内容,急服务对象之所急,想服务对象之所想,及时发现和弥补不足,受到了采购单位和供应商的好评。
采购中心在工作中不断改进作风,树立优质服务窗口形象,杜绝了"门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办"现象,提高了干部职工的服务意识;同时,不断完善服务方式,创新流程改革机制,努力优化政府采购环境,制定了"首问负责制"、"限时办结制"、文明办公、优质服务等制度;另外,结合自身特点开展了"找不足、寻对策、创特色、比速度、争一流"等主题活动,进一步提高了服务效能。
深入调研 破解难题
近年来,采购中心大兴调研之风,不断解放思想,创新工作思路,积极探索政府采购工作新路子,在业务代理、队伍建设等方面都取得了很大的成绩,先后有3篇论文在铜川市经济刊物和财政刊物发表,促进了该市政府采购的快速发展。
采购中心的调研工作包括两个方面:一是对采购单位、供应商进行专题调研。为了查找理论与操作的差距以及工作中的不足,采购中心围绕政策功能的实现和集中采购程序、流程、效能、服务内容,对市级部分潜在采购人和供应商进行了广泛深入的调研,收集意见和建议30余条,有力地促进了科学化、精细化管理。
二是对辖区内中小企业进行深入调研。采购中心在做好本职工作的同时,不断挖掘潜在服务功能,组织人员对辖区内部分中小企业进行了"话采购、找对策、共谋发展"主题调研,在调研过程中宣讲政府采购政策、法规和采购程序,征求中小企业对政府采购工作的意见,探寻政府采购与中小企业共同发展的思路,鼓励其充分利用政府采购对中小企业的支持政策,广开思路谋发展、锐意进取促和谐。
开辟绿色通道 支持民生采购
近年来,随着国家对民生的持续重视,铜川市民生采购项目和资金大量增加。针对民生项目的特殊性和紧迫性,采购中心确立了"全力以赴、快速采购、顾全大局、确保质量"的采购思路,开辟了民生项目采购绿色通道。具体措施包括以下几个方面:
一是简化程序,从原来的办公室备案、项目管理科分批、分管领导审批、中心领导审阅、业务科室办理五个程序,简化为办公室备案、中心领导审批、业务科室办理三个程序,采购时间平均节省5~7天。
二是专人负责,以采购中心主任和项目业务人员为主要责任人,负责项目的联系、采购、验收全过程工作,及时跟踪督促和解决采购过程中出现的问题。
三是强化验收,履约验收是采购工作的关键环节,采购中心在提高采购效率的前提下,推行"三方验收负责制",由采购中心主任亲自参与,业务科室、项目管理科及采购单位共同组织验收,确保采购质量。
四是跟踪回访,针对民生项目的特殊性,采购中心制定了民生采购项目跟踪回访制度,对政府采购合同履行、物资质量、供应商后续服务等情况进行跟踪了解并及时协调解决,确保民生采购项目顺利进行。
近两年来,采购中心积极服务民生,先后开展扶农项目、再就业项目、保障性住房采购40余批次,涉及资金1800余万元。
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