（记者 朱小勇） 昨天下午，市人大常委会召开2012年市人大代表集中视察情况通报会。广东省委常委、广州市委书记万庆良，市委副书记、市长陈建华，市人大常委会主任张桂芳出席会议。市人大常委会副主任谢宝怀通报市人大代表各联组、各专业小组集中视察中反映的主要情况。据悉，11月下旬和12月上旬，市人大代表分别深入到90多个视察点进行现场视察，暗访了70多个点，并就61个具体问题提出了意见和建议。
　　
　　代表就61个具体问题提出建议
　　
　　2012年11月下旬和12月上旬，市人大常委会委托各区、县级市人大常委会及常委会各工作委员会，分别组织市十四届人大代表，围绕广州市在推动新型城市化发展中的经济运行、产业转型升级、社会服务管理改革，以及人民群众关心的热点难点问题和市十四届人大一次会议决议决定的落实情况等进行集中视察，并首次采取明察与暗访相结合的方式进行。各代表联组、各专业小组组织代表分别深入到90多个视察点进行现场视察，暗访了70多个点，共召开了80多个调研座谈会。在视察中，各代表联组、专业小组重点分析了61个具体问题，并结合实际提出了意见和建议。
　　
　　万庆良：在解决问题上下功夫
　　
　　通报会上，万庆良强调，“一府两院”要认真研究代表们提出的问题和建议，并在此基础上，举一反三，深入分析研究新型城市化发展中带有普遍性、全局性的问题，以及人民群众反映强烈的热点难点问题，全面排查梳理，提出解决方案。对实践中行之有效的经验做法，要上升为制度，形成长效机制。市委办公厅、市府办公厅和“两院”要加大督查督办力度，确保“事事有着落，件件有回音”.
　　
　　万庆良指出，各部门要避免“重答复、轻落实”的行为，在解决问题上下功夫。“我们的工作就是要解决问题，一年不行，两年，两年不行，三年，总之是要有所作为。”
　　
　　万庆良强调，要坚持政情通报制度，拓宽人大代表知情知政渠道。要进一步完善人大代表建议、意见督办制度，建立和完善办理时限制度、督查通报制度、信息反馈制度，推动视察建议办理工作走向制度化、规范化。
　　
　　陈建华：有力有效推动工作落实
　　
　　陈建华表示，市政府办公厅要对人大代表的意见和建议进行认真梳理，制定落实方案，明确牵头部门。市政府各有关职能部门和单位要高度重视人大代表视察提出的意见和建议，结合本单位的实际，研究具体落实办法与措施。凡是能够立即启动的，要马上进入程序，抓紧推进落实。可以吸纳入明年政府工作部署中的，要认真吸纳，努力将建议转化为具体决策和工作措施。对于一些目前因客观条件不成熟，或需要协调省和周边城市共同解决的，有关部门和单位要制定工作计划，想方设法，创造条件，尽快推进落实。确实难以解决或尚不具备条件的，要向人大代表解释清楚。市政府办公厅要加大督办和指导力度，有力、有序、有效地推动工作落实。
　　
　　张桂芳：办理情况应3个月内向人大报告
　　
　　张桂芳要求，市人大常委会办公厅要将集中视察情况综合报告转交“一府两院”研究处理。各地区、各部门要按照研究确定的分类处理措施，切实抓好代表视察意见和建议的办理和落实工作。市和区（县级市）人大常委会要加强督办，确保代表视察提出的问题和建议“事事有着落，件件有回音”.“一府两院”在接到集中视察情况综合报告后3个月内，要向市人大常委会主任会议报告办理情况，并负责回复各区、县级市人大常委会和市人大常委会各工作委员会。
　　
　　代表建议（摘录）
　　
　　珠吉地区化工企业先关闭再搬迁
　　
　　天河区珠吉地区面积约为10平方公里，曾是广州市化工企业较多的地区。由于新的危险化学品储存区选址仍未落实等因素，目前珠吉地区仍有普通化学品储存企业11家、仓库41个，总储存面积约7.2万平方米，占地约31万平方米。这些仓库大多是上世纪建造的，年久失修，存在不少安全隐患，在储存、转运过程中一旦发生泄漏或爆炸，将严重影响周边近十万群众的生命财产安全。
　　
　　代表建议高度重视该地区的企业搬迁问题，要按照先关停升级改造、后搬迁整体改造的原则分步分类实施；由市政府领导牵头成立搬迁专门工作小组，制订具体搬迁计划；将珠吉地区化学品仓库全部纳入奥体功能区收储计划，优先收储，以解除存放带来的安全隐患。
　　
　　编预算先征求人大代表意见
　　
　　视察中，代表们发现，教育、医疗卫生、农业、科技等法定增支部门专项资金以及政府投资项目预算存在执行慢的问题，部分专项转移支付项目配套资金滞后或不落实，财政预算科目不够细化、代表接触预算时间较晚，综合治税行政协作还不够有力，国有、国资企业人员收入分配不够合理。
　　
　　代表们建议，加强对政府全口径预算的审查和监督。在编制广州市财政资金支出预算时，要合理设定总预算和部门预算的科目分类，明确预算科目（含功能分类与经济分类科目）细化与公开的标准。每年编制的财政预算草案在提交市政府常务会议审议前，建议征求市人大各专门委员会和市人大代表的意见，提高预算编制的科学性。
　　
　　解决机场噪音区搬迁安置用地
　　
　　通过暗访，代表们发现，萝岗区兴丰垃圾填埋场渗滤液缺乏加盖防护措施，垃圾车洒漏，环境污染问题比较严重，群众反映比较强烈。代表们建议，加强对兴丰垃圾填埋场的管理，尽快对渗滤液处理池和垃圾车进行密封处理，同时在广河高速加开垃圾车专用出口，减少环境污染。此外，要改进生活垃圾处理计量基数和经费管理。针对《广州市生活垃圾处理阶梯式计量与经费管理办法》在实施中遇到的问题，代表们建议，根据有关区的实际情况，适当放宽阶梯式计量垃圾处理量基数，并在财政和政策上给予支持。
　　
　　机场噪音区搬迁安置问题多年来一直困扰机场周边群众的生产生活。由于此项工作涉及到巨额资金和大面积用地指标，尽管各级部门多方努力，至今仍没有实质性进展。代表们建议，市政府及相关部门加强与省机场集团的协调，抓紧编制机场噪音区治理项目建议书和可行性研究报告，争取早日妥善解决噪音区搬迁安置的用地指标问题。
　　
　　尽量让学生自愿留在食堂用餐
　　
　　代表们认为，学生食品安全存在监管责任部门不明确、监管不到位的问题，建议要明确相关部门责任，落实各项监管机制，加强学生食品安全监管；教育行政部门要主动牵头组织工商、卫生、质检等部门，进行学校食品安全集中检查；学校要加强对学生饮食卫生的教育，落实和完善食品卫生安全责任制度，推进学校食品安全管理制度化、规范化、长效化，尽可能让学生自愿留在食堂用餐。