昨日，北京市政府发布《加强2012年全市财政收支预算管理工作的意见》。《意见》指出，2012年是分税制财政体制改革以来首都财政收入增长压力尤为突出的一年，实现2012年全市地方公共财政预算收入增长10%，压力大、难度高、任务重。要求各区县、各部门规范收入征管，确保应收尽收，稳慎出台增支政策。《意见》同时从“收”和“支”两方面发力，提升北京公共财政保障水平。
　　
　　2012年以来，受国内外宏观经济下行压力加大、北京市经济结构调整逐步深化及2011年同期高基数等多种因素共同影响，全市公共财政预算收入增幅持续低位运行。数据显示，上半年全市地方公共财政预算收入累计完成1742.4亿元，完成年度预算的52.7%，实现了“时间过半，任务过半”，但同比增长率仅为5.3%，距离10%的全年增长目标差距较大。
　　
　　在“开源”方面，《意见》要求各区县、各部门认真落实中央关于减税的各项政策，增加税源、扩大税基；完善收入管理责任机制，市级各收入管理部门、各区县要及时分解任务，层层建立健全收入目标责任制。
　　
　　“节流”方面，《意见》要求各地区、各部门稳慎出台增支政策，原则上利用已安排的年度预算资金解决好部门履职及事业发展的资金需要；严格控制行政经费，压缩一般性支出，确保“三公”经费支出实现零增长；积极盘活存量资金，通过整合资源和政策，特别是运用消化历年结余等手段，多渠道筹集政府可用财力。
　　
　　北京市社科院副院长赵弘表示，上半年，北京GDP增速放缓，中央又出台了各项结构性减税政策和房地产调控政策，导致财政收入增幅较低，但从逐月的增长数字来看，2012年上半年北京财政收入月增幅分别为-3.1%，-2.2%、1.6%、2%、3.8%、5.3%，增幅不断提高，按照往年经验，三四季度财政收入增幅还会继续提高，实现10%的增长目标很有希望。
　　
　　而近期北京房地产市场的量价齐升无疑对于财政收入增加有一定帮助。但赵弘强调，北京市将严格执行房产调控政策，不会因财政压力而放松对房地产的调控和监管，像前几年大规模依靠土地财政的情况不会再现。（孙立朝）