原标题：郑州：细化要求 全方位监管代理机构

采购代理机构实务操作培训会现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/10/26757_20121019083144172gA.jpg">

郑州市政府采购代理机构实务操作培训会现场。

　　10月15日，河南省郑州市财政局印发了《郑州市政府采购代理机构监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），对政府采购代理机构在内部管理、业务受理、采购方式的执行、采购文件的编制、采购信息的发布、评审专家的组织、开评标活动的要求、专家考核制度、廉洁准入制度、回避制度、保密制度、收费管理、采购文件的备案、档案管理、质疑答复和协助投诉处理、信息统计、监督考核等方面的内容进行了明确。

　　郑州市财政局政府采购监督管理办公室负责人向《政府采购信息报》记者介绍说，《办法》旨在加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购代理机构行为，提高政府采购质量和效率，保证政府采购工作规范、有序开展。

　　要求廉洁代理 专人专职

　　《办法》首先指出，各政府采购代理机构要认真贯彻落实国家、省、市关于治理政府采购领域商业贿赂的相关规定，严格按照《关于建立政府采购当事人廉洁自律承诺制度的通知》要求执行，并制定本公司内部廉洁自律规章制度，经常组织本公司员工学习有关反商业贿赂文件精神，强化反商业贿赂意识。

　　同时，政府采购代理机构要制定岗位工作纪律，明确各岗位的职能，规范政府采购招标代理工作各个环节的工作规程，建立采购风险防范制度，健全内部管理制度，使各个环节有相应的制度与详尽的业务流程，形成相互监督、相互制约的工作运行机制，确保政府采购代理业务工作的质量与效率。

　　"采购代理机构要设置专职的政府采购部门，配备专职固定人员，从事政府采购业务工作，对每个采购项目都要确定一名项目经理具体负责该项目的采购事宜，并承担相应责任。"该负责人表示。

　　此外，采购代理机构接受采购人委托办理政府采购代理事宜，应当与采购人签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务，不得向采购人行贿或者采取不正当手段谋取代理业务，不得挂靠、转让、出借以及超资质承揽政府采购代理业务。

　　严格标书编制 重要参数须公示

　　在采购文件编制方面，《办法》指出，应严格按照政府采购监督管理部门的规定，根据采购单位委托代理的采购项目特点和需求，同时按照国家规定征询有关专家或供应商的意见，依法、规范地编制招标文件。招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准，体现合法性、公正性和竞争性，科学慎重标注实质性要求和条件，不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。

　　该负责人介绍说，如果是技术复杂、容易引起争议或金额在300万元以上的政府采购项目，应当将项目的主要技术参数在指定媒体（国家、省、市三级）同步公示3天，无异议后再发布招标公告。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在郑州市政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　同时，《办法》明确，采购代理机构应指定项目经理按时组织开标、评标，如实记录评标委员会或谈判、询价小组成员的评审意见，不能干预评标工作，不能篡改、隐匿专家评审意见和评标结论；采购代理机构应严格按照政府采购招标投标、谈判、询价程序规定，依法组织开标、评标，评标事务由依法组建的评标委员会或谈判、询价小组独立负责，由评标委员会或谈判、询价小组推荐中标候选人，或者根据采购人委托直接确定中标人、成交人。

　　组织监督考核 年终"算账"

　　在《办法》中，记者看到，财政部门负责对采购代理机构进行管理、监督、考核工作，监督考核结果将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公布。财政部门组织考核小组对采购代理机构进行年度考核，考核小组由财政部门、纪检监察部门、审计部门共同组成。

　　"考核分日常考核和年度考核，年度考核原则上每年进行一次，日常考核根据工作需要随时进行。"该负责人告诉记者，考核实行百分制考核法，考核小组根据考核内容进行量化打分，满分为100分，90分（含90分）以上为优秀，80～89分（含80分）为合格，80分以下为不合格。考核小组根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出整改建议，采购代理机构应当及时按照考核小组的建议进行整改。整改结束，形成书面整改报告，报送政府采购监督管理部门。

　　"年度终了，对考核结果为优秀的采购代理机构给予通报表彰；对考核结果为不合格的采购代理机构给予公示，并提示采购人不得委托其在我市代理政府采购业务。"该负责人补充道。