西宁政采工作专题报道

　　编者按 作为西部省份的省会，西宁市政府采购规模的绝对值并不大。但西宁市财政局在其政府采购工作中，形成了独特的政府采购议事领导小组会议制度，由财政局"一把手"亲自主持，安排相关人员与会，充分发扬民主决策精神，研究解决政府采购工作中的重点、难点问题，体现了该局对政府采购工作的高度重视，也取得了较好的成效。为此，特推出本专题，介绍西宁的政府采购议事领导小组会议制度，介绍西宁的政府采购工作。

　　1月16日，青海省西宁市财政局召开了第二次政府采购议事领导小组会议，旨在集中研究和探讨2013年西宁市政府采购工作中的重大事项。会议由西宁市财政局局长、政府采购议事领导小组组长陈兆超主持。西宁市纪委第一纪工委书记孟繁禄、财政局副局长桑淑娥、王玉莲，以及财政局相关业务处室负责人、西宁市政府采购中心有关负责人作为小组成员参加会议。

　　据悉，重新拟定《西宁市政府集中采购目录及限额标准》；考虑在市本级引入政府采购代理机构；为提高效率、简化程序，摸索适合西宁市的政府采购组织形式；以及如何加强政府采购预算编制、执行与监管等，是本次会议探讨的具体议题。

　　政府采购议事领导小组会议是西宁市财政局建立的对政府采购工作进行集体研究、决议的制度。通过该制度，该市政府采购决策程序更加规范、透明，政府采购政策的制定更加民主，起到了集思广益、深入推进西宁市政府采购制度改革的效果。

　　集中商议 紧贴实际调整目录

　　据西宁市财政局政府采购监督管理处（以下简称"西宁市采购处"）相关负责人介绍，会上通过了新拟定的政府集中采购目录及限额标准，目前已报送西宁市人民政府审批。

　　据该负责人介绍，2011年印发的《西宁市政府集中采购目录及限额标准》，在近两年的工作实践中发挥了良好作用。随着政府采购管理制度、运行机制、监督体系的进一步完善和采购规模、范围的不断扩大，需要对其进行补充、调整、完善，以适应实际工作需要。这也是会议讨论的重点。

　　该负责人告诉记者，修改后的集采目录中将增加新的内容，其中货物类有吸尘器、电子显示屏、UPS不间断电源等；工程类有市政建设工程等；服务类有就业与技能培训、中介服务、租赁服务等。

　　修改后的集采目录还将增列部门集中采购目录，涵盖满足部门与系统特殊要求且不具有通用商品性质、不适合政府集中采购的项目，使政府采购组织形式的确定更具针对性和灵活性。

　　同时，参照青海省的做法，新目录明确了竞争性谈判、询价采购方式的限额标准。即竞争性谈判限额标准为20万～50万元（含20万元），询价限额为1万～20万元，并结合实际，建议将西宁市工程类公开招标的限额标准由30万元调至50万元。

　　民主决策 探索管理新思路

　　解决事情的思路往往在辩论中变得越发清晰。目录事宜探讨后，借用实际工作中遇到的真实案例，参会议事代表就如何提高采购效率，简化采购程序，为采购单位提供便利服务，展开了热烈探讨。

　　其中，有这样一个案例，是关于学校采购学生课桌椅的事情。在日常管理工作中，西宁市本级教育系统每年都有课桌椅的更换和更新采购，平均在500套左右，采购频率高、周期短。

　　教育系统部分单位反映，且不说采购次数多，每次采购相同款式的课桌椅或在学期中需要更换时，都要重复办理采购手续，此外课桌椅后续的维修、维护责任也很重。

　　其实国家和教育部门对学生用课桌椅有明确的标准和规格。此外自2007年课桌椅采购被纳入政府采购范围后，经过几年的公开招标，不少供应商从供应到维护一体化的服务体系已基本形成。因此教育系统建议，对学生课桌、椅及办公家具项目预算在5万元（含）以内的，实行定点采购。

　　类似的情况还有不少。比如有采购人建议对一般公务用车零星采购（5台以内）实行定点采购或协议供货。

　　对以上问题，领导小组成员各抒己见，通过激烈而又民主的探讨，认为定点采购可直接看到实物，采购单位可根据不同需求选择定点采购供应商，使整个采购流程简单、快捷、直观并且效率也得到提高。因此，会议提出了学生课桌椅及办公家具项目预算在5万元（含）以内的，实行定点采购的建议。并且，会议也针对采购单位可能会出现化整为零、规避招标的采购行为，制定出了相应的措施和办法，切实解决了现阶段西宁市政府采购工作中的重要问题。

　　会上还对加强采购预算编制，实现"应编尽编"，加快政府采购预算执行，实现"应采尽采"等问题提出了明确要求。