空军物资采购供应站:做好蓝天事业的后援团
2012年度十佳集采机构(军队)
空军物资采购供应站荣誉室陈列了其建站以来的进步和成绩。
空军物资采购供应站是空军系统惟一的综合物资采购机构。军队物资采购改革十多年来,在采购模式机制改革、手段方法创新和品种范围拓展等各方面,该采购站始终走在军队物资采购机构的前列,有效保障了空军机关部队战备训练和工作生活所需,先后被授予"全军战备物资储备工作先进单位"、"空军物资采购改革先进单位"称号。
在第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典上,空军物资采购供应站被评为"2012年度十佳集采机构",成为军队系统获此殊荣的三家单位之一。
三次转型明确采购职能
空军物资采购供应站的前身是1978年9月成立的空军后勤部驻北京市物资站,多年来几经调整。2004年12月,空军以该站为基础,合并原有8个物资站,组建成立了空军系统惟一的综合物资采购机构。自此,该站成为空军物资采购工作的实施者和推进者,成为我国军队蓝天事业快速发展、健康发展的坚强后盾。
随着我国经济体制的逐步改革,该站的工作职能也发生了三次变化。计划经济时期,该站主要负责接转国家分配的重点物资并向空军机关部队实施供应保障;计划经济向市场经济转轨时期,该站逐步开始在市场大潮中"试水",其"统筹供应、专分结合"的保障模式较好适应了转轨特点。进入军队物资集中采购改革新时期后,该站职能再次发生转变,"为保障空军重点工程、战备工程建设所需物资采购供应,担负空军专用后勤装备、空军战备储备物资、空军机关办公用品和大宗批量物资集中采购,以及空军专用后勤装备战备储备任务"被写入该站的工作目标中。
采购运行机制规范高效
"治军先制典",制度是工作有序进行的保障。空军物资采购供应站历届负责人均非常重视制度建设,坚持用制度带动规范。据了解,该站制定并先后5次修订了内部的《规章制度汇编》,制定业务人员岗位职责、不同采购方式的操作流程、采购人员行为规范、采购人员"十不准"纪律等一系列制度规定,为依法采购提供制度保障。
按照"分段式"采购运行管理的思路,空军物资采购供应站编设了5个职能部门,分别负责采购计划管理、采购组织实施、物资价格审定、合同签订和履行监管、物资储运工作。在运行机制方面,该站则实行纵向部门之间工作分段、横向部门内部人员分工的"矩阵式"业务操作模式,既相互配合又相互制约,在体制机制上保证了采购工作的公开、透明和高效。
采购品种范围日益扩大
"兵马未动,粮草先行",物资及时采购和供应是保障空军作战训练、处置突发性事件和现代化建设的关键。空军物资采购供应站2002年开始推行空军机关办公用品定点采购,2012年开始推行空军机关会议和车辆维修服务定点采购,在空军物资采购供应站的操作和执行下,空军成为全军第一家推开定点采购工作和将服务纳入集中采购范围的大单位。
近年来,空军采购物资品种从改革之初的办公物资为主,逐步发展到IT、电梯、空调、锅炉等与工作生活相关的各个行业,以及多种军用物资。随着空军系统物资采购工作的不断成熟,该站采购操作日益规范,采购范围越来越广,积累了丰富的采购实践经验,为我国空军的发展奠定了坚实的基础。
电子化建设成果显著
利用电子化手段为采购工作助力是物资采购改革未来发展的重要方向。空军物资采购供应站紧盯军地采购行业发展前沿,早已意识到信息技术对物资采购工作的推动作用,将电子化采购列入工作重点。
2007年,该站陆续建成了包括网上竞价室、电子评标室、网络控制室在内的网络信息中心;2008年,该站自主研发了包含电子招标、网上竞价、办公用品定点采购验收单管理、门户网站和电子化办公平台5个子模块的电子采购管理信息系统……
此外,按照"统一规划、分步推进、试用结合"的原则,该站积极探索,还实现了无纸化办公、采购文书自动生成、网上竞价、电子评标和采购数据自动采集统计。
目前,对于物资通用性强、保密要求低的采购项目,空军物资采购部门均通过电子化采购,电子化采购比例已超过年度采购总量的40%。
人才队伍建设扎实有力
"人才是第一资源",这是空军物资采购供应站的建站理念。多年来,该站始终坚持该理念,着力打造出一支高素质的专业人才队伍。特别是2004年底整编后,该站吸收博士生1名、研究生6名、本科生8名,目前该站党委成员中研究生学历超过50%,全体干部达到本科以上学历,有9名干部取得国家高级物流师资格。
空军物资采购供应站多年来一直严格人员选用标准,树立德才兼备、以德为先的用人导向,在干部分配、调入前一律进行考察,每年开展岗位练兵和岗位能力评估,建立了"学、考、评、用"相配套的人员考用机制,根据考评结果定岗定位,实行廉政情况"一票否决"制,队伍专业能力素质显著提高。
2011年、2012年,该站选派人员先后参加了空军、全军物资采购知识竞赛,分别获得了银奖和二等奖的优异成绩。
单位窗口形象不断提升
近年来,空军物资采购供应站先后完成了中俄联合军演、全军后勤装备检验性演示、抗震救灾、奥运安保等重大物资、装备采购保障任务。该站还为"三北"地区空军部队采购安装了热水锅炉、为海拔3000米以上的空军高原部队采购安装了供氧系统、为空军航空兵部队采购配备了飞行员心理监控设备等,将采购服务实实在在地深入到了空军部队官兵的战备训练、处突抢险和工作生活中,取得了良好的军事、政治、经济和社会效益,树立了空军物资采购系统的窗口形象。
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