原标题：福建：紧盯六大环节 规范邀请招标

政府采购相关会议现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/02/26757_201302220950541iE4C.jpg">

福建全省政府采购相关会议现场。

　　2月6日，福建省财政厅采购监督管理办公室（以下简称"福建省采购办"）公布《关于印发〈福建省省级政府采购货物和服务项目邀请招标执行规范〉的通知（征求意见稿）》（以下简称《执行规范》），面向各界公开征求意见。

　　福建省采购办相关负责人坦承，此举是欲集众人之智，从政府采购各方当事人的不同视角，全方位地进一步规范政府采购邀请招标文件编制和项目实施操作程序。

　　综合相关法规 规范邀请招标

　　据介绍，《执行规范》是综合借鉴《政府采购法》、《招标投标法》、《招标投标实施条例》等一系列法律法规基础上，加上实战经验提炼而来，指导性较强。

　　记者仔细阅读后发现，《执行规范》着重从邀请招标采购方式的确定、编制邀请招标采购文件、邀请招标采购文件的评审及预公告、资格预审程序、邀请招标文件公告及开评定标以及采购方式变更六大部分进行规范。

　　"我们公布了传真号码，大家对征求意见稿有任何意见和建议的，欢迎积极反馈给我们，以促使办法更完整、更全面也更具操作性。"该负责人补充说。截至记者发稿时，福建采购办已收到一些来自不同单位的建议和意见，其中相关内容会在正式颁布的办法中予以体现。

　　资格预审文件应载明六大内容

　　《执行规范》提出，邀请招标采购文件包括资格预审文件和邀请招标文件两部分。其中，对资格预审文件应载明的内容进行逐一列举。

　　该负责人介绍说，资格预审文件包含采购人、代理机构名称、地址和联系方式；招标项目的名称简介、用途及简要技术要求；供应商资格要求，包括有关资质证书、证照、社保及资信证明、财务审计报告、主要业绩及其他能证明履约能力的有效材料的具体要求；项目完成（或交货、提供服务）期限或进度要求；提交资格申请及证明材料的截止时间、资格申请文件的提交要求、资格审查的日期、方法和标准、合格申请人的邀请规则以及其他应告知的事项和内容。

　　同时，在资格审查委员会组成方面，《执行规范》也要求，资格审查委员会成员应由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，并应从福建省政府采购专家库中随机抽取，且该委员会成员不能再参加该项目招标文件的评审和评标委员会。

　　严格大项目评审及预公告要求

　　通览《执行规范》，记者发现政府采购项目预算金额不同，邀请招标采购文件评审和预公告程序也不同。

　　如果是政府采购预算达到300（含）万元以上的项目，那么在资格预审文件公告前，资格预审文件和邀请招标文件要先由福建省级政府采购专家库中随机抽取的2名以上专家出具评审意见，此举一定程度上避免了采购文件编制可能出现的排他性或其他不合法合规情形。

　　而政府采购预算达到500（含）万元以上的项目，在资格预审文件和邀请招标文件提交专家评审前，还必须在福建省政府采购网上预公告3个工作日。

　　"公告期内，允许所有潜在申请人（投标人）或其他利害关系人通过网络提交对资格预审文件和邀请招标文件的修改建议。"该负责人说，不少相关当事人通过网络提交采购文件的修改意见，对于提出的上述问题，采购人或采购代理机构会在网上对所有修改建议进行答复说明，采纳合理建议（政府采购政策功能措施例外）。并且，采购人或代理机构也会将网上提交的修改建议，一并提交给专家评审。如果采购人或代理机构没有答复说明的，采购文件不能参与后续评审。

　　此举将在很大程度上规范资格预审文件和邀请招标文件制作的合法性、规范性，将风险前置，大大降低相关当事人的出错几率。

　　明确各环节节点时限

　　资格预审文件编好之后，该如何高效稳步完成邀请招标资格预审？福建省采购办对资格预审各环节节点时限进行了明确规定。

　　在起初资格预审文件发布和发售阶段，资格预审文件要在福建省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公告，公告期限及发售时间不能少于7个工作日。

　　而在资格预审公告期结束之日起3个工作日内，确定为资格预审申请文件提交时间。资格预审申请文件提交截止日即为资格预审文件审查日，采购代理机构对截止日前提交的资格预审申请文件负保密责任。

　　"在提交资格预审申请文件截止时间2日前，潜在投标人或其他利害关系人可对资格预审文件提出异议。此时，招标采购单位要在收到异议之日起3日内作出答复。答复作出前，应暂停采购程序。"该负责人进一步解释说，如果是招标采购单位需要对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或修改，时间也应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。倘若不足3日，招标采购单位要顺延提交资格预审申请文件的截止时间。并且，资格预审文件的澄清或修改及顺延提交资格预审申请文件的截止时间均应在原发布媒体上发布补充通知。

　　待到资格预审结果发布时，则由代理机构在资格审查结束后1个工作日内，将资格预审结果提交采购人确认。采购人在收到资格预审结果后2个工作日内，对资格预审结果予以确认。

　　"确认后，代理机构还应在1个工作日内在原公告媒体上公告。同时，资格预审结果公告也应列明未通过资格预审申请人的名单和具体原因。"该负责人介绍说，各环节节点时限环环相扣，效率提高自然水到渠成。