西宁:强化监管执行力
"政府采购规模小、实施范围偏窄的问题仍未从根本上得到解决,目前采购范围主要限于货物类和少量服务类采购,不少购买性资金仍游离于政府采购监管之外;制度建设滞后与缺失并存,有待进一步完善;采购预算编制和执行不规范、不健全。政府采购与部门预算、资产管理以及绩效评价等财政改革尚未有机融合……"近日,在青海省西宁市召开的全市政府采购工作会议上,市财政局局长王晓红直面政府采购工作中存在的问题,提出当前和今后一段时间内,西宁全市财政部门应深化市政府采购制度改革,稳扎实打做好九项工作。
这九项重点工作主要包括括:不断提高思想认识,切实加强对政府采购工作的组织领导;以促进规范操作为目的,加强政府采购制度建设;落实管采分离,进一步完善监管和运行机制;以强化监督管理为重点,进一步加强依法采购的执行力;坚持应采尽采,扩大政府采购规模和范围;发挥政府采购政策功能,增强宏观调控能力;改进工作方法,提高服务质量;加大宣传力度,提高政府采购社会认知度以及坚持考核培训,进一步加强政府采购队伍建设。
强化监管 及时预警
王晓红认为,从源头预防和治理腐败,是政府采购制度设计的重点之一,也是加强反腐倡廉建设的重要内容。要构建一套行之有效,"廉洁、高效、安全、规范"的监管体系,全面转移工作重心,加强监管,依法实施对政府采购活动的监管职能,做到既不缺位,也不越位。王晓红从两方面论述了强化监管,增加依法采购的执行力。他要求全市财政部门改变事后监管的格局,建立监督与处罚并举的动态监控体系,实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督;实现从合规性监督向合规与效益并重监督模式的转变,切实提升监控实效;转变监管环节与监管手段单一的格局,实现从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策,到合同履行验收等重点环节均实施监控的突破,充分发挥财政预算和国库集中支付等财政手段的作用,及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差,提高监督的有效性。
同时,加大政府采购信息公告、责任追究和行政处罚力度,健全财政、监察、审计等部门联动的监督机制,打造良好的政府采购市场环境,共同推进政府采购阳光建设。
以标准化促信息化
在王晓红看来,要想最大程度地确保政府采购活动公平、公正和公开,实现充分竞争,不断提高政府采购服务水平,加快推进信息化平台建设必不可少。
为解决当前西宁市政府采购透明度不高、数据共享困难等诸多问题,尤其为满足社会对政府采购信息公开的要求,该市要求财政部门应加快推进政府采购标准化和信息化建设,搭建政府采购电子化平台。以标准化促进信息化,推进西宁市政府采购信息化建设规划和运用工作,建立政府采购信息平台,逐步运用现代化管理和操作系统,实现日常管理和采购工作的自动化、程序化,进一步提高政政府采购工作的科学化、精细化管理水平。
扩大宣传 提升社会认知度
据介绍,西宁市曾多次在《政府采购信息报》、政府采购信息网、《西宁晚报》等新闻媒体,广泛宣传该市政府采购制度改革取得的成效,为该市进一步深化政采制度改革,打造阳光采购创造了良好的舆论环境。
王晓红强调,相关部门应在此基础上,进一步加大政府采购宣传力度,充分利用报刊、杂志、广播电视、网络等宣传媒体向社会各界大力宣传政府采购制度,深入贯彻《政府采购法》,提高政府采购社会认知度,争取各部门、各单位领导的重视和支持,使规范化的政府采购成为各部门、各单位的自觉行为,为政府采购制度改革的顺利实施,营造良好的社会舆论环境。同时,他要求各级财政部门要加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的理念,从不同层面提升政府采购的社会认知度,真正实现阳光采购。
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