原标题：山西晋城：立足项目创新 兼顾效率效益

　　为重点项目开辟快速通道，确保质量和进度；将图书采购、小额工程等纳入定点管理，提高采购效率

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资料图片：山西省晋城市政府采购中心组织的采购活动现场。（摄影/宋延峰）

　　政府采购的效率和效益问题一直是采购人乃至社会各界关注的焦点。如果操作机构不能处理好二者的关系，必将对采购活动的顺利开展造成影响。

　　为了理顺政府采购各方当事人之间的关系，消除制约采购效率提高的因素，不断提升采购效益，山西省晋城市政府采购中心（以下简称"采购中心"）近年来对此进行了专题研究和创新尝试。

　　多环节同步推进 提高工作效率

　　"刚刚过去的2012年，是晋城市委市政府确定的重点项目落地年，市政府对这些重点项目的实施质量和进度提出了明确要求。鉴于这些重点项目时间安排紧、任务重、工作量大，为了配合重点项目落地，我们专门开辟了快速通道。"采购中心主任崔新宏介绍说。

　　据了解，采购中心接到项目委托后，便迅速启动应急采购措施，制订招标方案。为了确保采购效果，采购中心采取了两项措施：一是特事特办加快进度，打破常规、精密安排，在重点项目进入投资评审阶段时，同步实施采购计划受理、签订委托代理协议及制作招标文件，确保项目建设按时完成；二是充分调动供应商参与投标的积极性，建立多种竞争机制，严格把好资格预审关，积极联系相关部门，聘请国内最权威的行业技术专家参与评标，确保优秀供应商中标，保证项目建设保质完成。

　　"执行这两项措施取得了一定的实效，我们圆满完成了公交客车、校车、主城区景观亮化工程、市区20条街巷便民工程、市区新建12座公共卫生间工程、市区新增150万平方供热工程及主材等十余个重点项目的采购工作，获得了采购单位的好评。"崔新宏表示。

　　从实际出发 图书采购入定点

　　定点采购是政府采购组织形式的有效补充，能够缓解集中采购机构零散小额项目招标频率高、工作量大的压力，在提高采购效率方面起着重要作用。采购中心将图书采购、小额工程、定点饭店和公务用车加油、维修等项目纳入定点采购管理，严格实施入围资格招标，在执行过程中不断规范和完善，取得了不错的效果。

　　"针对目前图书采购难以确定标准的问题，在晋城市文化广电新闻出版局的配合下，我们对全市图书经营点进行了现场考察，充分分析考察情况后，决定结合本市实际对市直单位采购图书实行定点管理，并通过公开招标确定了两家定点单位。"崔新宏举例说。

　　在小额工程定点采购方面，为了解决目前工程项目采购中不时出现的借用资质、围标串标等违法违规现象，采购中心会同有关部门座谈、研究，学习先进地市的做法，结合本地实际情况制定了市直单位零星工程施工定点采购方案。

　　采购中心的具体做法是从10万～50万元的小型工程项目入手，将房屋建筑工程、装饰装修工程两个类别作为试点，对市直单位零星工程施工定点采购。在入围资格招标时，通过实地考察、业绩打分等程序，确定了两个类别的13家定点施工单位，并制定了相应的管理制度。

　　为了进一步规范公务车辆加油和维修行为，提高财政资金使用效益，采购中心将公务用车定点加油和定点维修列为定点采购管理的重点品目。通过公开招标，确定市直单位公务用车定点加油单位2家、定点维修单位15家。定点供应商确定后，为了保证服务效果，采购中心还确定了两个项目的具体实施办法，比如对定点加油实行卡式管理，明确定点维修的工作流程及7大类车型115个维修项目的价格，确保了公务用车加油和维修的质量，加强了财政支出管理，提高了财政资金使用效益。

　　"按照有关文件要求，我们还成功组织了中央国家机关出差和会议定点饭店（晋城地区）的招标采购工作，最终确定6家三星级定点酒店，并对出差和会议定点的执行方式、标准、等级、规格等作出了明确规定。"崔新宏补充说。（黎娴 通讯员 崔新宏 张晓敏）