原标题：一次招标十包 评标方法因品目而异

政府采购中心组织的2013年度限额内工程定点采购项目开标现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/04/26757_201304111336011QP1I.jpg">

江苏省省级行政机关政府采购中心组织的2013年度限额内工程定点采购项目开标现场。（摄影/万玉涛）

　　"请大家安静，2013年度江苏省省级行政机关、事业单位限额内工程定点采购项目现在开标……"3月26日上午，在南京市石城公证处两名公证员的现场监督下，可容纳120人的江苏议事园议事厅坐得很满，但现场秩序井然。江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）的工作人员正在有序地组织开标、唱标，《政府采购信息报》记者现场目睹了整个过程。

　　与前一期限额内工程定点采购项目招标相比，本次招标新增了园林绿化工程、房屋加固工程施工、电子化工程安装、智能化安装工程、消防工程施工、建筑装饰工程设计6个品目。

　　"在2012年的基础上，今年我们结合江苏省2013年度省级政府集中采购目录，尝试将一些具备可操作性的工程项目纳入定点范畴。这既是对小额工程定点项目采购操作的探索和创新，也是为了推动在工程项目实施中执行政府采购政策。"采购中心主任张圣峻介绍说。

　　放宽要求 给中小企业机会

　　北京时间3月26日上午9:29，一位供应商代表急匆匆地赶到议事厅，像短跑接力赛一样将法律授权书交给早已站在会场内的同伴，后者随即转身交给采购中心工作人员。直到文件被工作人员接收，两位供应商代表才松了一口气。

　　"此次开标的10个分包共有63家供应商前来投标。其中，第一包房屋建筑企业、第二包建筑装修企业竞争最为激烈，分别有17家和21家供应商参与角逐。"采购中心副主任堵杏华介绍说。

　　一位供应商代表看到会场上座无虚席的场景后感叹说："这一次招标的门槛设置相对比较宽松。大家都来投标，竞争比预想的激烈得多。"

　　堵杏华介绍说，江苏省的中小微企业很多，针对本次招标的实际情况，很难凭借中小企业分类标准将投标企业区分开来。为了给中小企业提供公平竞争的机会，采购中心仅挑选了工程项目有关单位提出的必选条件作为资质要求。

　　堵杏华进一步解释说："像'有安全生产许可证且在有效期内'就是必选条件，是江苏省建设部门对工程施工企业提出的最基本要求。虽然建设部门把企业注册资金、合同业绩等作为可选条件列入相关要求，但我们并没有把这些作为硬性条件来限制供应商。"

　　审时度势 结合品目定评标方法

　　本次主要是针对限额内工程定点采购项目进行入围资格招标，因此在满足基本要求的前提上，评标方法中对各分包的优惠率设置了较高分值。

　　分包一至分包七的评标方法中规定，综合优惠率满分为20分。采用高优惠率优先法计算，即满足招标文件要求且综合优惠率最高的为评标基准优惠率，该供应商优惠率得满分。其他供应商的优惠率得分则统一参照基准优惠率按比例计算，即优惠率得分=（投标优惠率÷评标基准优惠率）×20。

　　其中，综合优惠率是指工程项目施工完毕后，定点施工单位在经审计部门审定后的工程竣工结算价格基础上，承诺让出的合理利润。

　　分包八到分包十的评标方法则在考虑收费优惠率满分20分的基础上，对收费标准的合理性设置了10分。

　　堵杏华介绍说，分包八到分包十依次是建筑装饰工程设计、工程造价咨询和工程监理，虽然这些品目没有包括在集采目录内，但采购人日常需求量比较大。为了方便广大省级采购人，采购中心在去年两项试点（工程造价咨询、工程监理）的基础上，今年新增了建筑装饰工程设计。为了规范这三个品目的收费标准，招标文件规定，评委可以根据投标人承诺的收费标准合理性进行评分。

　　设信誉分 鼓励供应商诚信履约

　　"与去年相比，今年的评标方法中增加了定点合同履约情况考核这个因素。"项目负责人孙卓介绍说。

　　据了解，针对2012年就开展实施的分包一和分包二，采购中心特意在评标方法中为定点合同履约情况设置了4分，让获得采购人好评的供应商可以得到好信誉带来的实惠。

　　"根据2012年入围的定点供应商的履约情况打分，每完成1笔定点工程且采购人评价均为'优'的，得1分，最高4分。"孙卓介绍说，这样做为采购中心科学统计项目执行情况和相关数据提供了依据，解决了定点工程难于统计、评价体系缺失的问题。

　　"逐步扩大工程采购范围是政府集中采购的发展趋势之一。今后我们将更加注重规范地实施工程类项目采购，实现工程类项目质量与效益的平衡。为了体现公开透明原则，这次我们不仅请来公证处的公证人员，还请来媒体做开标'监督员'。"张圣峻笑着说。

　　据了解，目前10个分包中，除第五包园林绿化工程施工因没有符合资质的供应商投标而废标外，其他分包都已完成采购并公示结果。园林绿化工程施工分包将在近期再次组织招标。