原标题：预算5亿余元 161个标段零质疑

　　青海省政府采购中心展开保卫"绿色屏障"持久战，连续第十年组织网围栏工程项目招标

　　四月的青海春意盎然，美丽的三江源地区呈现出一片生机蓬勃的景象。青海省政府采购中心（以下简称"采购中心"）连续十年组织天然草原退牧还草工程项目网围栏采购，为保卫青藏高原"绿色屏障"展开持久战，目前已经取得了明显成效。

　　《政府采购信息报》记者日前从采购中心了解到，2012年天然草原退牧还草工程网围栏项目预算5.64亿元，是青海省政府采购史上单笔采购金额最大的项目。在采购中心全体人员的共同努力和规范操作下，这个分为161标段的项目最终以零质疑完美收官。

　　实施统一采购 改善生态环境

　　根据青海省人民政府《关于2012年青海省天然草原退牧还草工程实施方案的批复》精神，采购中心负责组织实施本项目中的网围栏工程统一采购。

　　"这个项目是国家退牧还草工程的重要组成部分，以保护天然草原生态环境为前提，通过对休牧区实施围栏封育，使区域草地的牧草得以休养生息，达到保护和改善草地生态环境的目的。"在谈到网围栏工程采购的意义时，采购中心主任赵奋奎介绍说，安装网围栏是青海省三江源自然保护工程中的一项重要措施，对草原环境建设、农牧民脱贫致富和增加农牧民收入具有重要意义。

　　据了解，青海省财政厅、农牧厅、发展和改革委员会于2003年联合印发《青海省网围栏工程项目政府采购管理办法》，将网围栏工程纳入政府集中采购。

　　据赵奋奎介绍，青海省天然草原退牧还草工程实施以来，已累计完成禁牧封育近8.6万公顷，通过实施这个项目和采取其他配套措施，青海省草原生态环境有了明显改善，草畜矛盾得到有效缓解。

　　精心编标书 让农牧民受益

　　"一定要把这个项目做成让采购单位满意、让全省农牧民受益、让三江源环境更美的精品项目。"接到任务伊始，赵奋奎就提出了这样的要求。

　　据悉，2012年天然草原退牧还草工程网围栏项目分为161个标段，建设规模2850万亩，采购网围栏总长度达到53487公里，涉及青海省6州27县。"这个项目意义重大，采购中心工作人员化压力为动力，坚持规范操作的根本原则，在无数眼睛的注视下，顺利完成了采购任务。"赵奋奎说。

　　编制招标文件是组织采购活动的重要环节，备受集中采购机构的重视。赵奋奎用"严谨严谨再严谨"来形容本次采购招标文件的制作过程。他要求采购中心工作人员务必认真考虑每一个细节，坚决避免由于招标文件制作不仔细而引发的供应商质疑。

　　为了编好招标文件，采购中心多次主动与项目主管单位协调，多方听取意见，组织召开专题会议研究和讨论相关问题。"我们既要考虑符合法律法规要求，又要结合具体情况，从分包、评审要素分值设定等方面细化招标文件。"赵奋奎介绍说，采购中心按照网围栏生产企业的生产能力、责任单位、实施区域等因素，合理划分本次招标的标段，并细化了投标人的纳税、社保记录、诚信记录以及投标产品环保、节能等方面的分值。

　　记者了解到，本次采购采用综合评分法进行评标。"根据以往的经验，网围栏的技术要求较为简单，如果采用最低价评标法，很多供应商会恶意竞标，无法保证工程质量。结合项目特点和实际情况，采用综合评分法更能体现公平公正。"本次采购的项目负责人、采购中心工程科科长赵芳介绍说，评审要素包括商务部分和技术部分，技术质量方面占33分。

　　强化监督 确保采购效益

　　本次采购活动有241家企业参与竞争，评标工作量很大，这一环节工作时日达10天之多。

　　采购中心在明确各岗位分工的基础上，为了采购活动更安全、更透明，主动邀请青海省纪律检查委员会、招标投标监督管理局、政府采购特邀监督员以及本部门分管纪检监察工作的有关领导，对唱标验标、评标、现场确认、产生评标结果等进行了全程监督。

　　为了做到评标过程通透，评委对投标企业不响应、不满足招标文件要求的问题须逐项列出，实行答疑现场书面确认，增加了透明度，使落标企业心悦诚服，从根本上杜绝了质疑现象的发生。

　　同时，考虑到评委多、标段多、评审工作复杂的实际，在评分统计阶段，采购中心科学地设计了评分统计表册，保证了统计工作的准确性和完整性。

　　"为了避免影响评标工作正常进行的现象出现，我们对20多名工作人员和参与评审工作的专家进行统一封闭管理，集中食宿，集中封存交通工具和通讯工具。"赵芳介绍说。

　　赵奋奎表示，在采购中心的规范操作下，网围栏项目161个标段最终以公示零质疑的结果产生了151家中标企业。采购结果得到了项目主管单位、采购单位、投标企业的肯定。

　　青海省网围栏协会在报送给青海省委省政府、省级有关部门的工作简报中称："采购中心精心组织本次招标采购活动，充分体现了程序规范和公开、公平、公正的原则，取得了科学、客观的采购效果，我们对此很满意。"