辽宁省盘锦市公共资源交易中心揭牌仪式现场。

　　湿地之都、生态之城，美丽的辽宁省盘锦市是一座欣欣向荣的青春之城。新组建的盘锦市公共资源交易中心（以下简称"交易中心"），在盘锦市的公共资源交易活动中，也正焕发着青春活力，服务着城市的发展和建设。

　　优化资源配置 组建交易中心

　　盘锦市委、市政府从发挥市场在公共资源配置中的优势作用着眼，从源头防腐的战略高度出发，遵循"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管"的原则，于2011年4月正式启动公共资源交易系统建设工程，并于当年10月率先在辽宁省内完成了公共资源交易监督软件开发并投入使用。

　　今年7月，盘锦市正式组建了公共资源交易、服务、监督平台--盘锦市公共资源交易中心。在没有成型模式和范例可参照的情况下，盘锦市委、市政府坚持决策、执行、监管三分离，构建相互协调制约的新体制，仅用两年时间，就把公共资源公平交易工作落到了实处。

　　明晰职能 管理与交易分离

　　盘锦市委、市政府成立了由市委书记、市长任组长的公共资源建设领导小组，负责决策、部署，剥离、整合原分散在各行政主管部门的公共资源交易组织操作职能，统一纳入交易中心，依法规范、集中交易、统一执行。房建、市政、交通、水利、农业等工程建设招投标、政府采购、国有资产产权转让、国有土地使用权出让、公立医院药品卫材、特许经营许可等交易活动的具体组织职能，不再由行业行政主管部门执行。同时，强化行业行政主管部门的监管职能，由事后诸葛转变为提前介入，并一路相伴。实现了纪检监察、行业行政部门监管、招标人、投标人和社会监督五位一体的全方位、多元化、伴随式监管。

　　规范操作流程 实现顺畅运行

　　交易中心成立后，各类活动全过程、各环节按新体制运转，做到了管事不办事，办事不管事，事事有监督。实现权力由集中变分散制约的同时，让交易由分散变为集中进行，解决了有形市场分散操作，缺乏统一有效外部监督和信息、场地的资源不共享的体制弊端。交易中心筹建以来，盘锦市各级领导高度重视，到中心检查指导工作，提出要依法交易、规范交易、阳光交易的具体要求，全市公共资源交易统一由交易中心组织，依法编制操作规程，梳理业务流程，用十大项23个小项的制度把各部门与工作人员定位在各自的工段上。办事有依据，执行有标准，到位不越位，只有规定动作，没有自选动作。

　　排查廉政风险点 制定防范措施

　　交易中心以交易主体看得见，看得清，看得懂，方便办事，便于监督为宗旨，全面公开。中心设置了举报箱，公布投诉电话，工作人员严格遵守22项日常制度，挂牌上岗，所有业务一窗式受理、一次性告知、一站式服务。制度加科技，以信息化建设为手段，用电子软件固化业务流程、自动化流转，模板式操作。

　　交易中心实现项目由网上申报、受理、审批，企业注册会员可网上报名、质疑，下载招标文件，上传投标文件，只要符合公开准入条件都可以平等身份参与竞争。专家评委电脑抽取，语音通知、短信确认、密封打印，门禁系统禁止无关人员进入评标区，让竞标方始终与专家不见面，计算机辅助评标，国有资产产权和国有土地使用权交易推行电子竞价。

　　交易中心开标、评标、询标现场、窗口和过道走廊全程同步音频视频监控，音像资料光盘保存备查，网上操作现场监控，实现了纪检监察部门网络操作与办公现场的无缝对接。加强对中标项目的考核检查，严厉打击资质挂靠，串标、围标弄虚作假和低价抢标后弃标、转包与违法分包行为，一经发现网上通报并列入"黑名单"，坚决予以市场禁入。