2012年江苏财政回顾之二： “八项工程”等重点支出保障有力

　　2012年，在完成较高质量的财政收入任务同时，江苏财政不断调整优化财政支出结构，始终把保障和改善民生作为公共财政投入的优先方向，以“八项工程”为重点的各项重点支出项项兑现、事事得到落实。全年完成支出6996.59亿元，增长12.5%，执行进度达到90%。其中，省级“八项工程”支出670亿元，支出进度达98.9%，较上年同期提高了1.5个百分点，增长14.1%。
　　
　　加快支出进度，支持经济平稳较快增长和结构调整。省财政积极应对严峻的经济形势，及时筹措资金，提前拨付了商务发展、家电补贴、交通补贴等专项资金，按进度拨付130.35亿元省级重点工程资金。省财政安排并提前全部下达近20亿外贸扶持资金，各市县也安排近100亿元专项支持外贸稳定增长。省财政安排10亿元专项资金支持战略性新兴产业倍增发展。新兴产业创业投资引导基金吸引了7倍的社会资本投入。2012年，全省财政科技投入达到250亿元，增长约17%，带动全省全社会研发投入超过1200亿元，占GDP比重提高到2.3%。促进区域协调发展的财税政策全面落实。县级基本财力保障机制进一步完善。各市县财政部门不断提高提供基本公共服务能力，较好地实现了“保工资、保运转、保民生”的政策目标。
　　
　　积极调整支出结构，重点保障民生支出。全省各级财政部门不断加大民生投入力度，省本级民生支出占比超过80%。各项强农惠农政策有效落实，省财政及时拨付涉农四项补贴、农业综合开发、农村金融奖补资金共120.27亿元，省以上财政投入近102亿元支持农田水利等重点水利工程建设，全省财政投资9亿元建成农桥6270座。完善了财政支持脱贫奔小康的政策体系，新一轮扶贫标准提高到年人均纯收入4000元。全省财政教育支出占公共预算支出达到18.7%，完成了中央下达我省的考核任务。事业单位绩效工资基本落实。各级财政对城乡基本医疗保险补助标准提高到不低于240元，城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月不低于70元，全省企业退休人员人均月养老金达到1815元。全省筹措落实各类保障性住房建设资金650.2亿元，其中财政性资金154.49亿元。各市县财政部门不断创新民生投入模式，提升了民生投入绩效，有力支持民生和各项社会事业发展。
　　
　　整合优化专项资金，充分发挥资金的倍增效应。省财政整合设立17.6亿元的现代服务业专项资金，10亿元的新技术、新产品推广运用（技改）专项资金，23亿元的现代农业产业发展资金，20亿元的文化产业发展基金，有效带动了企业和信贷投资。特别是整合12项共计25亿元的专项资金大力支持村庄环境整治，各市县财政部门也不断加大资金保障力度全力支持村庄环境整治工作，在江苏2012年公共服务满意度民意调查中，村庄环境整治满意率位居第一，达到87.3%。