记者杨秀伟 蒋臻 陈卓栋 “我想请问一下，在《江门市2012年预算执行情况和2013预算草案》的报告中，为什么会设置罚没收入的增长目标呢？”昨日下午，江门市“两会”港澳委员座谈会上，来自香港的市政协委员罗台秦抛出的问题引来现场一片惊呼。罗台秦指出，江门20 12年罚没收入预算调整数为17375万元，而2013年为25171万元，“我很诧异，作为一项经常性收入，怎么会每年增加呢？正常来说，罚没收入每年减少，才和社会进步相符合。”
　　
　　罚没收入成非税收入增长主要渠道
　　
　　港澳委员座谈会是江门每年“两会”的经典曲目，港澳委员敢言直言风格今年也再度展现。虽然人大会议今日才会开幕，但政府工作报告、预算报告等文件已发到代表委员手中，尚未进入正式审议阶段的《江门市2012年预算执行情况和2013预算草案》报告提前遭遇政协委员的质疑。报告称，江门市本级2013年地方公共财政预算收入29.8亿元。在预算安排中税收收入以及罚没等非税收入均有增长，罚没收入成为非税收入增长的主要渠道，预算安排增长幅度高达约45%。
　　
　　“与追缴应缴款和监管方法提升有关”
　　
　　江门市市长庞国梅及各职能部门“一把手”出席了昨日的座谈会，对罗台秦所提问题，江门市财政局局长马跃敏当场回应，称这与应缴款问题及监管方法提升有关系。马跃敏解释说，罚没收入是市本级地方公共财政预算中的非税收入，主要组成部分是各个行政执法部门中的各项罚款，除了已收缴的罚款之外，各单位和部门还存在应缴而未缴的罚款，把这项数字列入预算，有助于对各项罚款进行有效管理。把应缴而未缴的罚款也算进罚没收入里面，这意味着各个行政执法部门会追缴。
　　
　　罚没收入大幅增长，马跃敏认为这跟江门各行政执法部门监管方法有提升也有关系。“比如最近在市区新安装使用的市区道路智能交通系统，以前交警部门确认交通违章是通过人工确认，现在则由市区道路智能交通系统自动确认，根据估算，确认的违章数字会比以往有个大致的增幅数字，这部分的罚没收入因此也会相应增加。”
　　
　　“收到的市民违规罚款，就该专项专用，应用到教育市民这个问题上。”罗台秦在听取解释后，就罚没收入用途提出了新意见，称罚没收入作为一笔经常性的财政收入，“从哪儿来就要用到哪儿去。”