原标题：分析十万组数据促降价六成

政府采购中心组织的2011年度基本药物集中采购项目投标。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/01/26757_201301161000131AVmA.jpg">

图为供应商参加辽宁省政府采购中心组织的2011年度基本药物集中采购项目投标。

　　操作机构：辽宁省政府采购中心

　　完成时间：2011年

　　项目简介：接到采购任务后，2011年6月16日，辽宁省政府采购中心发布辽宁省2011年度基层医疗卫生机构基本药物集中采购招标文件，报名参加投标的生产企业有1216家，药品品规10329个，按照通用名、剂型和规格等药品分类规则，共划分竞价组1140个。

　　为有效降低药品价格，辽宁省政府采购中心制定了药品最高限价，先后收集辽宁、云南等五省中标价格数据7万组、国家发改委公布的基本药物平均采购价格513组、基层医疗卫生机构实际进货价格数据 4.8万组，累计对10万多组数据进行分类整理和差比计算，最终制定出1440项招标限价。

　　本次招标采取经济技术标和商务标"双信封"评审，评委会首先进行经济技术标评审，按一定比例入围，只有入围，投标人才有资格参加商务标评审。对于不少于两家投标的药品品规，通过网上竞价确定价格最低者中标；对于独家品种，则通过专家议价确定中标人。经竞价、议价和专家评审，最终产生中标药品生产企业418家、药品品规1223个；药品品规中标率12.3%。

　　本次招标，辽宁省政府采购中心严格执行国务院《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》精神，采取质量和价格"双信封"招标，实行量价挂钩，体现了质量优先、价格合理的原则。与政府制定的最高零售价相比，中标药品价格平均降幅达57.5%；与该省上一年基本药物招标结果相比，药品价格平均降幅为36.7%。

　　针对招标工作的实际需要，辽宁省政府采购中心设立了材料接收组、材料审核组、材料复核组、综合协调组、限价制定组、信息系统技术服务组6个工作组，责任到人、有序推进，对于招标过程中遇到的复杂和争议性问题，逐一论证核实并研究解决。

　　同时，辽宁省政府采购中心还编写了《辽宁省药品集中采购平台医疗机构操作手册》、《辽宁省药品集中采购平台配送企业操作手册》、《辽宁省药品集中采购平台生产企业操作手册》等操作说明，为各类用户提供详细的操作指导。

　　项目意义：在辽宁省药品集中采购工作领导小组的领导下，在该小组成员单位的共同努力下，经过辽宁省政府采购中心的精心操作，辽宁省的基本药物采购工作组织得当、推进平稳，取得了良好的效果，得到了有关领导和广大供应商的充分肯定。

　　辽宁省政府采购中心圆满完成全省2011年度基本药物集中采购，包括国家基本药物目录药品307种、辽宁省补充基本药物目录药品210种，造福全省百姓，民生意义重大。

　　点评：在该项目采购过程中，辽宁省政府采购中心充分发挥集采机构的专业优势、规模优势和规范优势，采购信息全部公开，实现平台在线可查，操作过程公开透明，及时反馈申诉材料，虽然采购数据大、焦点问题多，但保持了有效投诉为零的纪录。

　　在操作执行环节，辽宁省政府采购中心推出了"双信封"、"基准价"、不同品规采取不同采购方式等举措，在保证药物品质的前提下，最大程度地实现了药品降价，让老百姓真正得到了实惠。（黎娴整理）