北京市财政工作会昨天召开，据介绍，今年全市公共财政预算收入拟安排3613.3亿元，增长9%，低于去年预算收入增长10%的目标。
　　
　　构建多点支撑消费格局
　　
　　2013年全市公共财政预算收入拟安排3613.3亿元，增长9%；全市公共财政预算支出拟安排3614.6亿元，增长6.6%。上述收支预算安排还要经同级人民代表大会审议批准。
　　
　　对于市委常委、常务副市长李士祥提出的通过消费拉动经济，进而带动财政增收等方式，本市财政部门表示，今年财政将支持加快转变经济发展方式。其中，特别要支持扩大消费需求。通过落实各项促进消费政策，发挥首都资源集聚优势，引导市民在文化、娱乐、健身、养老、家政等方面扩大消费，加快构建多点支撑的消费格局。落实国家收入分配改革政策，促进提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平，增强居民消费能力。
　　
　　建立公车管理长效机制
　　
　　今年，本市还要强化增收节支的工作机制。在落实好结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管，努力实现应收尽收。严格控制一般性支出，压缩会议费等经费支出，严格实行“三公经费”支出零增长。完善车辆购置审批、经费预算、日常管理制度，建立公务用车管理长效机制。健全机关运行经费定额标准和开支标准。
　　
　　据介绍，本市要求公务车加油、保险、维修和其他各种杂项支出等全部支出包括在内，每年每辆车的平均运维支出大概在3万元左右。这与去年本市公布的三公数据基本一致。2011年市级公车总量为19553辆，总运行维护费用5.98亿元，车均运行维护费约为3.06万元。
　　
　　北京近年财政预算和完成情况
　　
　　释疑为什么预算收入增幅降低？
　　
　　增幅放缓常态化趋势明显
　　
　　市财政局局长杨晓超提出，世界经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。国内经济增长下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济运行中不确定、不稳定的因素依然存在。
　　
　　今后，财政收支矛盾将更加突出。当前首都经济进入了发展方式转变的攻坚阶段，要着力解决一些突出的结构性矛盾，一定时期内，财政收入增长速度必然受到限制。继续实行限房、限车政策，以及营改增等结构性减税政策的推进实施，都将带来较大的减收，财政收入增幅放缓常态化趋势明显。
　　
　　据了解，去年本市各项结构性减税政策共减税200多亿元，其中，仅营改增即减税35亿元。由于去年本市只是从10月开始实施营改增政策，而今年全年都要实施，因此今年本市整体减税规模将会大幅超过2012年200多亿元的规模。为此，本市还要研究分析“营改增”等一系列结构性减税政策对市区财力的影响，为完善市区财政体制作准备。
　　
　　如何促进财政收入增长？
　　
　　城镇化将有利于财政增收
　　
　　市委常委、常务副市长李士祥在会上表示，虽然目前北京财政收支压力较大，但实际上北京财政收入还是存在着三大宏观利好因素，是有利于财政增收的。
　　
　　李士祥解释，目前本市正面临从扩大出口、加快投资向扩大内需、提高创新能力的新机遇转变，这有利于北京这种特大型城市拓展发展空间。其次，按照国家提出2020年实现GDP比2010年翻一番的目标，今后每年的经济增长还是可以期待的。另外，十八大报告提出城镇化的发展方向。如果部分农民转化为城镇居民，其收入和消费能力都会增加。因此，今后的城镇化将会给本市经济发展带来可观的拉动力。
　　
　　今年财政支出形势如何？
　　
　　政府可调控财力空间缩小
　　
　　财政支出方面，需要财政保障的大事多，各方面资金需求很大。2013年，财政部门要做好交通建设、环境治理、水利工程等重点事项的资金保障工作，要加大对双轮驱动战略、重点产业、节能减排的引导和扶持，加大对民生领域的支持和保障力度，还要对文化体制、事业单位、医药卫生等领域改革工作给予更多的财力支持。同时，刚性支出局面难以改变，支出结构的日益固化，政府可调控的财力空间愈来愈小。