(记者 朱小勇 魏徽徽 邝凝丹 吴暇 梁健敏) 市水务局去年人均出国花费超过6万元，是怎么回事？昨天，市十四届人大三次会议就市国土房管局、市水务局和广州民营科技园项目预算情况进行专题审议，3个部门的负责人直面30名市人大代表的“拷问”。在今年的三公经费安排方面，市国土房管局计划安排1135万元，比去年1212万减少6%；水务局预算503.27万元，比去年减少194.74万元。
　　
　　市水务局局长丁强：今年“三公”预算比去年少194万
　　
　　市水务局局长丁强介绍，去年部门预算实际收入16.14亿元，实际支出16亿元，执行率99.13%。据介绍，2012年该局实有597人，离退休人员240人。预算支出中，去年三公经费支出698万元。其中：因公出国费用38.39万元；公车费用568.18万元；公务接待费91.44万元。
　　
　　该局今年的预算编制情况是，2013年在职人数比去年减少19人，离退休人数同比增加14人。今年部门预算收入，计划安排15.405亿元，同比减幅4.09%。
　　
　　对于今年的三公经费预算安排，丁强说，今年三公经费预算总额503.27万元。比去年减少194.74万元。
　　
　　市国土房管局局长李俊夫：“三公”预算1135万 公车费用超过一半
　　
　　市国土房管局局长李俊夫介绍了去年的情况，其中部门预算收入8.85亿元，实际支出8.76亿元，执行率99%。去年三公经费实际支出1212万元，包括：因公出国经费184万元，公务车购置及运行维护费715万元，公务接待费312万元。
　　
　　今年该部门的预算收入7.88亿元，预算支出计划安排7.88亿元，同比减少10%。而今年的三公经费安排：计划安排1135万元，比去年减少6%。其中：因公出国费187万元，公车费用680万元(其中公车购置费160万元)，公务接待费267万元。
　　
　　精彩问答
　　
　　人均出国花费超6万元，怎么回事？
　　
　　市人大代表王翼初：市水务局2012年出国经费38万元，按照公布的出国人次计算，平均每人次超过6万元。我也出过国，感觉这个标准有点高，这个出国费用是怎么回事？
　　
　　市水务局局长丁强：去年水务局自行组织的出国考察是赴西班牙、葡萄牙等国考察水务管理经验，此外，还有一个人陪同市政协领导去德国和瑞士考察农村污水治理经验，一人参加省水利厅赴台湾的考察。这些考察都经过市外办审批的，在程序上没有问题。实际费用算下来是每人4.8万元。
　　
　　水务行政运行支出为何波动大？
　　
　　市人大代表徐迎宾：2013年“水务行政运行支出”与2012年波动较大，去年支出1.37亿元，今年安排是7265万元，减幅47%，其中的“水利业务”一项就少了1100万元。为什么会出现这么大的波动？
　　
　　市水务局副局长欧阳明：大幅减少的原因一是水利业务的项目比去年少了7696万元，而且今年市财政统一要求业务内项目要压缩30%；其次，今年市政府要求涉及到美丽山村建设的各个单位要统筹30%的预算；三是水利普查工作去年已基本完成，今年只安排一些收尾工作。
　　
　　内涝治理经费减少，是水浸街治完了？
　　
　　市人大代表周济光：去年广州市内涝治理经费年初批复了4.2亿元，年终削减了2.2亿元，这是怎么回事？是不是水浸街都治理完了，不用再治了？
　　
　　欧阳明：去年内涝治理资金调整，主要是因为市区两级财政体制做了调整，市一级水务设施维护费向区县转移了3亿多。内涝治理削减的经费主要是因为把部分维护责任转移到了区里。实际上内涝问题还没有完全解决，还有很艰巨的路要走。
　　
　　房管局信息建设费去年花了3000万元？
　　
　　市人大代表王翼初：市国土房管局的信息建设费用去年是2000多万元，加上管理信息的升级费用就有3000多万元。今年也安排了900多万元。为什么要安排这么多的资金？
　　
　　市国土房管局副局长黄文波：我局各个部门过去形成了30多个独立的业务信息系统，其中不少是“信息孤岛”，没有实现业务共享，因此需要且必须建立广州市统一的国土房管信息和业务平台。两年来，我们正在搭建新的信息平台，但过去的系统还在使用并支撑业务开展，因此在搞好统一信息平台的同时还需要对过去的信息系统进行维护。与上海、武汉比，广州的信息平台还有较大距离，仍需加大投入力度。
　　
　　200万土地闲置工作处置费用花哪了？
　　
　　市人大代表黄美银：国土局有一个土地闲置工作处置经费，去年是200万元，今年是160万元，请问这项工作开展的成效如何？
　　
　　黄文波：去年的闲置土地处置经费是200万元，这笔钱主要用于闲置土地的查勘、查处、管理和监管，从成效来看去年收回的11宗闲置土地，如重新投入到市场，预计的收入会有30亿元。
　　
　　代表看不懂预算，怎么办？
　　
　　各区将培训预算专家代表
　　
　　专题审议结束后，市人大财经委主任欧阳知表示，市人大自从开展部门预算公开审议后，呈现出“三高”的变化。一是部门对预算的重视程度越来越高；二是预算编制的质量明显提高；三是预算执行率明显提升。
　　
　　对于仍存在部分人大代表看不懂预算的情况，欧阳知认为，现在代表对预算的关注度已明显提高，而且监督预算的水平不断提高，监督的力度也在加强。接受询问的部门也是不敢马虎，严阵以待。
　　
　　为了提高代表对预算审议的广度和深度，欧阳知透露，今年将在人大财经委增加一批特别的“列席代表”，这些代表从12个区(市)的市人大代表中产生，每个区(市)选出5~6名。“这些代表比较懂预算，加上人大财经委的专家和专业小组成员，就有100多人。”
　　
　　欧阳知说，今后每年人大财经委都会召开两次扩大会议，专门对预算进行集中审议。在人代会审议前的一个月，会要求财政局把草拟的预算报告给财经委，进行为期两三天的提前审议，从各区挑选出的“特别代表”都要参与。这样一来，在召开市两会审议预算报告时，这些“特别代表”就作为专家，可以引导其他代表对预算问题的认识、评价，慢慢让人大代表更关注预算，更懂得怎么审议预算。