政府购买社工服务系列报道（五）

原标题：加强宣传 营造社工服务采购氛围

图为某地举行的社工服务宣传活动现场。

　　新年伊始的一场收养所火灾，引发了社会对健全相关救助体系的普遍思考，发展社工服务的紧迫性再次凸显出来。

　　在事件中人们关于道义与良知的诸多考问、对相关制度体系建设的不够重视，则暴露了全社会对发展社工服务认识不足、关注不够的问题。在这种情况下，重视媒体宣传就显得非常必要。

　　指导意见重视媒体宣传作用

　　《政府采购信息报》记者翻阅民政部、财政部联合印发的《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号，以下简称"指导意见"）发现，其对开展相关宣传工作也给予了明确："积极发挥各类新闻媒体作用，加强对政府购买社会工作服务的宣传。"

　　以指导意见的形式强调宣传政府购买社工服务的重要性，足见民政部、财政部对媒体在发展政府购买社工服务中所应发挥作用的重视。

　　一位专家在接受记者采访时表示，社会工作服务是公共服务的重要组成部分，在保证基本公共服务均等化的前提下，如何提高公共服务供给的效率和水平，进而推动整个服务业发展，是我国进一步深化改革面临的一项重大任务。推动我国公共服务业的发展，更新观念、创新思路很重要，应通过媒体宣传提高全社会对这项工作的知悉度。

　　通过加强宣传营造社会氛围

　　目前，在包括政府购买社工服务在内的整个服务类项目采购中，普遍存在缺少完整指导标准体系的问题，财政部门对中标供应商实施履约监管的难度比较大。就政府购买社工服务履约而言，充分发挥社会力量的监督作用，不失为一种可行的配套选择。许多社工服务需要深入社区一线和弱势群体，客观上也便于社会公众对其实施监督。

　　鉴于这些情况，媒体加大对政府购买社工服务的宣传力度，增强社会公众对社工项目承接机构实施监督的主动性，具有十分重要的意义。

　　相关人士认为，加强媒体宣传也是促进供应商（社工服务承接机构）提高履约意识的需要。在政府采购项目合同履约过程中，供应商的素质往往起着关键性作用；而在社工类服务采购中，因为缺乏可量化的指导标准，供应商素质对履约水平更是有着重要的影响。

　　例如：社工人员与孤寡老人沟通交流，是像小品表演中那样"唠吧，反正十块钱都是你消费"，还是真正用心关心老年人的苦与乐，把老年人当作自家长辈一样宽慰？为药物滥用人员、流浪乞讨人员、艾滋病患者提供社工服务，是心存歧视、"拿一份钱干一份工作"，还是怀着仁爱之心与人道主义精神，将服务理念贯穿始终？选择不同的做法，直接决定社工服务类采购合同的履约水平。

　　在缺乏细化的指导标准的情况下，通过加强宣传，为社工人员履行职责营造必要的社会氛围，以提升其积极性与责任感，非常紧迫和必要。

　　新闻报道次数可作为考核指标

　　还有专家在接受记者采访时认为，在政府购买社会工作服务项目执行过程中，"社会影响及评价"可以作为考核这类项目采购效果的指标之一，"新闻报道次数"则是其中的重要一项。《政府采购法》实施十年来，各级、各地政府采购监管部门、集中采购机构已经积累了一定的宣传工作经验，这为做好政府购买社工服务宣传奠定了良好基础。

　　此外，《政府采购法》实施十年来的经验也表明，加强宣传对采购人、评审专家规范自身行为具有一定的积极作用；在政府购买社工服务这样一个全新的采购领域中，加强媒体宣传有利于增进各级民政部门、评审专家对政府购买社工服务程序的了解，提高当事人依法履行职责的自觉性。