原标题：河南焦作制度科技两手抓

　　2012年，河南省焦作市完成政府采购预算金额43.16亿元，实际采购额37.84亿元，节约资金5.32亿元，节支率12.3%。

　　这是《政府采购信息报》记者日前从河南省焦作市财政局政府采购管理办公室（以下简称"焦作市采购办"）了解到的信息。2012年，该市政府采购工作按照科学化、精细化管理的要求，进一步完善政府采购制度体系建设，不断提升采购监管和依法规范运作水平，积极开展"政府采购提升年"活动。

　　完善制度体系 夯实监管基础

　　"2012年，我们将政府采购工作的合法性、科学性与操作性结合起来，为提高工作质量和办公效率、明确政府采购业务程序、规范政府采购执行行为奠定了制度基础。"焦作市采购办负责人告诉记者。

　　据悉，在政府采购代理机构方面，该市制定了《焦作市政府采购代理机构考核管理暂行办法》，量化和细化了考核标准，强化日常考核力度；制定的《焦作市政府采购供应商询问质疑处理暂行办法》，明确了政府采购代理机构处理供应商质疑程序，建立了统一的质疑书和答复书格式，规范了政府采购供应商受理登记表；制定的《焦作市政府采购代理机构资格认定和备案管理暂行办法》，明确资格认定核实和异地代理机构备案条件、人员组成、人员素质、备案时间要求等程序，促进了政府采购代理机构行业健康有序发展。

　　在评审专家方面，2012年1月1日焦作市《关于对政府采购评审专家实行动态考核管理的通知》正式实施，对评审专家实行持证上岗管理，并采取日常考核和集中考核相结合的形式，强化对评审专家的日常监督。

　　同时，2012年，为了进一步促进预算单位明确政府采购业务工作程序，切实规范预算单位的政府采购执行行为，增强预算单位的依法采购意识，焦作市采购办制定了《焦作市政府采购业务流程》。

　　推进电子化 提高采购效率

　　"2012年，我市在原有开通应用基础上，分别推广使用了网上竞价和合同备案及资金支付自动生成管理模块。"该负责人介绍说，2012年5月，通过对2011～2012年度协议供货单位和政府采购代理机构举办的网上竞价采购操作培训会，率先在办公通用设备中试用了网上竞价采购方式，对于控制价格虚高、降低采购价格、增强公开透明度等方面起到了积极的推动作用。9月，在预算单位中全面推广使用合同备案及资金支付等管理功能模块，取消了所有纸质立项申报审批和合同备案及资金支付，大大地提高了办事效率和合同备案率。

　　同时，加大对县（市）区的督导力度，积极指导各县（市）区逐步跟进步伐。焦作市采购办安排专人到各县（市）区就电子化政府采购的具体开展情况和推广进程进行了检查验收，并将验收结果进行了及时通报，并明确将此项工作纳入到年终综合考核目标，以促进各县（市）区加快电子化政府采购建设进程。

　　此外，焦作还利用技术支撑，促进业务监管。2012年，焦作市采购办先后研制开发了焦作市政府采购业务网络在线培训考试系统和焦作市政府采购电子存档备案系统。

　　目前，已有近800余名政府采购从业人员完成了在线培训和考试以及代理机构纸质备案的所有转换，有效地解决了评审专家不能参加正常的集中培训和考试的情况，也为对评审专家和代理机构进行动态考核提供了依据。