原标题：2013 出台"实施细则" 解决突出问题

　　谈及2013年深圳市政府采购工作的目标方向，深圳市财政委政府采购监督管理办公室（以下简称"深圳市采购办"）相关负责人指出，2013年将是深圳市政府采购工作攻坚克难、提升质量的关键年。深圳将狠抓制度建设、改革创新、强化监管、加强管理四大方面工作，着力提高政府采购的效率与质量，进一步规范政府采购行为与方式。

　　完善制度 解决突出问题

　　着力完善政府采购管理制度,切实解决改革实践中的突出问题，是2013年深圳市政府采购工作的重中之重。

　　据了解，深圳市拟于3月1日发布《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（下称《实施细则》），并将3月份定为"政府采购宣传培训月"，切实宣传和落实《条例》和《实施细则》，分批对市、区财政部门、采购人、社会采购代理机构等单位的相关负责人进行政府采购业务知识培训，逐步提高政府采购从业人员的业务技能和专业素养。

　　同时，加强政府采购与项目立项、预算编审、集中支付等财政上下游环节的衔接，积极与市财政委内有关处室联动，研究政府采购从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易等业务管理标准；针对重要敏感的政府采购环节，出台进口产品采购管理办法、购买服务类项目政府采购管理办法、评定分离实施办法等专项管理办法等；重点研究纠纷、质疑、投诉较多的几类品目的标书，制定标准化的标书文本，并实施动态调整等。

　　此外，2013年，深圳还将结合GPA谈判，不断创新政府采购制度，规范政府采购方式和政府采购程序。结合改革中遇到的问题，不断优化管理制度。

　　强化监管 建立健全诚信体系

　　该负责人告诉记者，2012年8月，深圳市财政委与市检察院、市政府采购中心联合发布《关于推进政府采购领域行贿犯罪档案查询工作的意见》，明确将行贿犯罪档案查询纳入政府采购前置条件，不断加强供应商的诚信管理，加大违法违规行为的处罚力度。

　　2012年，深圳市共发布17份行政处罚决定书，初步建立供应商信息和诚信档案制度。在进行黑名单公示的同时，深圳市采购办还在深圳政府采购网上设立荣誉榜，对表现好的供应商进行表彰。

　　以上只是深圳市加强政府采购诚信体系建设一个方面的"缩影"。2013年，深圳市还将全面发力，加强监管力度，建立健全政府采购诚信体系。

　　该负责人表示，将加强与高频率被投诉预算单位的沟通，不仅要加大对过去几年非公开招标较多、政府采购执行进度较慢、重复立项较多的预算单位的检查力度，还要对重大项目、被投诉项目、非公开招标项目、进口采购项目加大检查力度，逐步建立价格平台，提高询价能力，进行绩效评价，并将评价结果反馈至预算编审部门，促进政府采购预算编实编准，形成有效的闭环管理。

　　同时，认真梳理评审专家库结构和历史评审情况，对于评审专家少，采购金额大的品目，要扩充评审专家数量，并加强监督，避免形成少部分评审专家"垄断"评审的不良局面；适当加强与投诉人的沟通，对供应商实行信息入库管理制度，实行政府采购从业人员准入制度，加强政府采购诚信体系建设等。

　　预算入手 规范进口产品采购

　　在政府采购活动中，深圳市采购办发现部分单位实施政府采购时，普遍存在求贵求洋、歧视本国产品的倾向，这损害了本国、本地产业和企业的长远竞争力，损害了国家利益和社会公共利益。

　　针对这种情况，深圳市采购办将按照《政府采购法》的相关规定，进一步加强对进口产品的管理。

　　深圳采购办从年度预算计划方面，全面摸底和申报重点领域的采购单位，厘清深圳市采购进口产品的数量、类别和金额，并聘请国内著名专家和市外的第三方权威机构事先进行统一论证，积极研究深圳市政府采购进口产品的准入标准。并积极推动国内产品实现进口替代。

　　深圳采购办还将通过横向对比政府采购进口产品的中标价格，加强后续履约审核和绩效评估，切实从源头规范政府采购进口产品的采购。