四川南充:推限时审批制提效率
2012年南充市入省库专家培训会现场。
规范与效率是政府采购的重要目标。1月28日,在对《政府采购信息报》记者介绍本市政府采购工作时,四川省南充市财政局政府采购监督管理科(以下简称"南充采购科")科长刘学东表示,2012年,通过有针对性地完善相关制度,同时开展一系列效果良好的培训,南充市政府采购工作面貌有了很大改善,政采效益明显提升。
据悉,去年1~12月,该市政府采购预算13.03亿元,实际采购规模11.57亿元,节约资金1.45亿元,节支率达11.14%。
采购信息全公开
刘学东表示,2012年,着眼政府采购当事人行为的进一步规范化,南充采购科在制度建设方面持续发力,取得了一系列积极成果。
据介绍,2012年2月27日,为理顺、规范采购人与代理机构间的委托代理关系,南充市出台了《关于落实市本级年度政府采购项目代理协议制的通知》;之后,该市又通过制定《关于规范政府集中采购管理工作的通知》、《关于规范政府分散采购管理工作的通知》,完善规范了集中采购机构的信息公告发布与开标程序;2012年12月6日,与市监察局共同起草《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》,从领导重视、采购预算、采购方案、双向询价、采购管理、采购监督6个方面,对财政部门、采购人、代理机构行为提出规范性要求。
此外,该市去年还实现了政府采购信息全部公开,全年共在财政部门指定网站发布预公告、公告等信息2380条;全市(除阆中、南部、仪陇)通过在市网络终端采取随机抽取方式,先后完成了667个政府采购项目的专家抽取,共使用专家2442人次,还实现了原专家库107人与新申报专家65人移入四川省政府采购专家库的工作。
推行限时审批、限时办结制
在力促政府采购规范化的基础上,针对政采效率有待提升的关键问题,该市去年还采取了2项举措,收效良好:为切实解决财政部门政府采购项目审批效率低的问题,实行了"限时审批制",提出技术复杂项目5个工作日内完成审核审批、送达代理机构执行,采购人要求及时办理的,经书面申请获准后,还可及时审核审批并送代理机构执行;同时,针对采购人反映的政府采购代理机构工作效率偏低的问题,南充采购科还要求采购代理机构执行"采购项目限时办结制",提出一般项目须在20个工作日完成,公开招标项目最多不超过40个工作日。
据介绍,通过促规范、提效率,该市政府采购工作去年取得较好成绩:市本级完成政府采购任务3.38亿元(包括社会代理机构完成的0.7亿元),超出目标376%、节约预算17.9%。
一年开8次业务交流会
此外,南充采购科2012年还提高了对政府采购工作人员政治觉悟、专业素养和法律知识的要求,通过开展一系列培训活动,努力提高工作人员的综合水平。
刘学东告诉记者,2012年3月29日,南充采购科协助四川省政采监管部门组织了1次政策法规座谈会,与全省20个地市政采监管部门探讨了《四川省政府采购电子化管理交易系统评审库建设需求》、《专家库管理及评审过程中的问题》、《四川省〈政府采购促进中小企业发展〉暂行办法》、《财政部门加强供应商质疑管理的意见》等文件内容,这对推出新版四川省政府采购网和《四川省政府采购评审工作规程》起到了积极的作用;2012年4月12日,南充采购科又组织全市政府采购监管人员及政府采购代理机构从业人员集中学习了《四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法》和《四川省政府采购询价采购管理暂行办法》,重点学习了竞争性谈判与询价采购的适用范围、执行流程、评审要求等知识,有效提升了该市政采工作人员的业务素质。
另据介绍,该市去年还针对政府采购评审专家开展了专门的培训。2012年12月25日,南充采购科对该市加入全省政采专家库的专家进行了专门培训,集中讲解了政采法律框架体系与专家评审实务,再次明确了评审专家必须遵守的廉政纪律和从业纪律。"另外,在实际工作中,我们还先后组织从业人员开展了政治思想、廉政知识学习5次,专题业务交流会8次,以提高采购人员的政治素质和业务素质。"刘学东最后表示。
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