原标题：江苏宜兴：民生采购近六成 规模增长逾八成

　　"宜兴市的许多经验和做法值得推广借鉴。"江苏省政府采购中心近期到宜兴市调研后得出了这样的结论。

　　为能全面了解该市政府采购工作，《政府采购信息报》记者采访了宜兴市财政局政府采购分管领导。该负责人不仅向记者展示了宜兴市去年的工作成绩，还介绍了该市今年在政府采购工作方面的具体规划。

　　民生采购占57%  零星采购提速13天

　　2012年，宜兴市申报政府采购项目达2049个、政府采购预算9.39亿元，较上年同期分别增长19.8%和85.94%（全年中标项目的采购预算为7.66亿元，年度政府采购完成率为81.58%）。规模的大幅提升为宜兴市政府采购提供了有所作为的空间。

　　宜兴市的政府采购首先在民生领域发力。全年共计完成医疗、教育、环保项目采购4.4亿元，占全年完成政府采购总数的57%。此外，宜兴市财政局还十分重视政府采购政策功能的落实，在严格控制进口产品需求、扶持中小企业等方面均采取了大量切实有效的措施。

　　在采购规模突飞猛进的同时，宜兴市财政局还在规范和效率上下苦工。坚持采管分离原则和财政监管职责，管住预算，杜绝超预算采购；管住申报，拒绝无预算采购；管住平台，接受公开监督；管住资金，防止采购人强权、越权。宜兴市财政局想方设法提升政府采购的效率，得到采购单位和供应商的一致认可与好评。如对紧急零星电子产品和办公家具采购开通了网上采购紧急通道，使相关采购项目的执行时间较原来平均加快了13天，而空调采购由于采取了按全年预算年初批量预先采购的办法，执行时间也较过去平均加快了18天。

　　严控单一来源采购  公开招标节支近两成

　　宜兴市始终坚持将公开招标作为政府采购的主要方式。2012年完成的政府采购项目中，实行公开招标项目预算额为5.64亿元，占总预算的73.72%，节约资金10650万元，节支率18.87%，占节约总数的80.31%。

　　在重点推行公开招标方式的同时，宜兴市也十分注重其他采购方式的经济效益和社会效益。据了解，该市2012年采用询价方式采购的1128个项目预算总额为8466万元，节约1513万元，节支率17.88%；单一来源方式采购的23个项目预算总额为5412万元，节约109万元，节支率2.02%。通过对不同采购方式采购情况进行分析，宜兴市财政局发现，公开招标节约资金是最明显的，单一来源采购节支甚微。因此，宜兴市将选择单一来源采购方式组织的采购严格控制到了最低限。全市去年政府采购项目中标金额为6.33亿元，节约资金1.32亿元，节支率为17.33%。

　　值得一提的是，宜兴市财政局不仅关注如何节约财政性资金，而且对节约资金也给予了妥善处理，这些节约的资金有两个流向：留在国库或打入政府投资专户。

　　逐步推进批量集采  提高采购效率

　　随着批量集中采购效益的显现，各地都在积极试点和推广这一做法，2013年，宜兴市也将推进批量集中采购作为了重要的工作内容之一。

　　2012年，宜兴市在办公电子类货物、办公家具的月度批量采购和紧急、零星通用办公两类货物网上竞价方面，取得了一些经验，这些采购操作方式都对提高政府采购效率有很大的促进。"2013年我们将深入研究扩大通用、办公两类货物网上竞价的范围，大力营造政府建立统一的机关配置标准、财政编制比较固定的年度采购预算、单位取消超标准需求的政府采购环境，从根本上提高政府采购效率。"宜兴市财政局相关负责人介绍。

　　投诉处理拟推三"步"曲  打造阳光采购

　　2013年宜兴还将在抓政府采购规范上下工夫，完善投诉处理机制。据介绍，随着供应商法律意识、维权意识的不断增强，宜兴市的政府采购投诉数量出现了上升趋势，宜兴市财政局分析后认为，规范政府采购行为的关键一环就是投诉处理，因此将其列为2013年的重要工作内容之一。

　　在完善投诉处理机制方面，宜兴市有着较为细化的设想。其一设想是三"步"曲覆盖全流程：判断是否立案，调查取证，组织听证会；另一设想是"双保险"下处理结论，先经过充分讨论并在相关法律中找出最精确的法律适用条文，再借助律师处理政府采购案件，自身投入人力和物力，共同构筑政府采购案件处理的双保险。

　　此外，该市还将实施增强采购人招标文件编制和货物验收的权责，切实提高政采的效率和质量；公开各环节操作信息，加强招标文件规范性检查，加强对政府采购各环节的效能监督；强化评审工作规范性监督，创造条件实行现场录放监管，创建评委考核办法，将评标现场变得规范透明但又不受外界干扰等等措施不断规范政府采购行为，打造更加阳光、透明、高效的宜兴政府采购。