浙江打造“办事最快”政府
日前,浙江省政府常务会议通过了“深化行政审批制度改革实施方案”、“政府投资项目省级联合审批实施办法”等,明确提出以“四减少”为核心,努力把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。据悉,2012年,46家省级部门累计办结审批事项12.2万余件,提前办结率为89.11%;11个市累计办结审批事项163.8万余件,提前办结率93.27%。
为着力打造“办事最快”政府,浙江在新一轮审批制度改革中,对企业投资项目审批,以“宽进、简批”为核心,变审批、审核为备案,政府重点关注环境安全评估和事后监管。对政府投资项目审批,以“联审、联办”为核心,出台政府投资项目联合审批实施办法,在省级层面实现“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”、省直部门继续保留的审批事项平均提速三分之一。由省发改委和省监察厅牵头,建立对国家和省级重点项目审批的联席会议机制。对为民服务事项办理,以“便捷、高效”为核心,简化办事内容,缩短办事流程,努力实现随来随办、当场办结。
据浙江省委常委、省纪委书记任泽民介绍,为进一步优化发展环境,全力保障国务院批复同意浙江省全面建设海洋经济发展示范区、建设浙江舟山群岛新区、开展义乌市国际贸易综合改革试点、设立温州市金融综合改革试验区“四大国家战略举措”的实施,省委、省政府部署,省纪委、监察厅牵头组织协调,去年7月1日起,首批400项和357项省级行政审批管理事项分别正式下放给舟山市、义乌市。此后,省政府又向全省市、县两级政府及其有关部门下放406项省级行政审批和管理事项。
减少审批前置条件是本轮改革的一项“重头戏”。针对目前行政审批主要存在省级层面最终审批比较快捷,但前置审批内容多、时间长,以及政府审批相对规范,但不少审批中介服务机构垄断现象严重,存在时间长、服务差、收费乱等问题,浙江明确提出要变前置审批为事后监管,原则上对所有可以采用事后监管、间接管理的,不设前置审批;减少审批层级,凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的,原则上都要下放审批权限;省、市、县都建立联合审批制度,实现方式再创新、审批再提速。
浙江还创新开发区前置审批方式,对全省14个产业集聚区和117个开发园区,明确规定以园区为单位,统一办理国土、交通等前置审批。温岭市建立“重点项目专项联合督查机制”,对一批重要的经济和民生项目,由各套班子主要领导带队开展定期督查,千方百计促开工。专门建立项目审批全程代办服务中心,对工业投资项目和重点建设项目实行全程代办服务,确保28个工作日限时办结项目全部审批事项。
“应减必减、能放则放”的政策让浙江民营企业家感到振奋。绍兴市巴鲁特服装公司总经理吕勇说:“政府致力优化环境,企业就更有信心留在浙江、乐在浙江、赢在浙江。”
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