早报记者 臧鸣

　　早报记者昨日获悉，本市就加强政府自身建设，制定《上海市人民政府关于加强政府自身建设的若干规定》，且将此印发给本市各区、县人民政府，市政府各委、办、局。

　　规定包括坚持开拓创新，不断开创科学发展新局面；加强学习调研，不断提高执政为民水平；完善决策机制，不断改进科学民主决策；坚持规范有序，不断提高政府行政效能；依法接受监督，不断提高依法行政水平；坚持艰苦奋斗，不断提高拒腐防变能力等六大方面，具体规定共20条。

　　规定要求，主动适应现代化国际大都市管理的需要，坚持以人为本、安全为先、管理为重，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。进一步提升城市安全保障能力，完善突发事件预警和应急机制，加强食品药品安全和安全生产监督执法，有效保障人民群众衣食住行安全。

　　深入开展调查研究

　　坚持市政府领导每周四下基层调研制度

　　规定明确，领导干部要深入群众、深入实际、深入基层开展调查研究，深入了解真实情况，研究解决实际问题，多为群众排忧解难。坚持市政府领导每周四下基层调研制度。专题调研要围绕经济社会发展全局性、战略性的问题，年度工作中的重点和群众关注的热点、难点问题，通过召开座谈会、个别访谈等形式，充分听取政府部门和社会各界的意见和建议；社情民意调研要深入乡镇、街道和企事业单位，或通过参与信访接待等形式，面对面听取基层干部意见和群众呼声，掌握第一手材料。对基层和群众反映强烈又有条件解决的具体困难和问题，可采取现场办公的方式当场解决，或要求有关部门限时解决。

　　切实减少文件简报

　　面向群众的文件要让群众愿意看看得懂

　　切实减少文件简报，严格规范行文。发文要言之有物，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。已公开发布的文件，不得层层转发。由部门发文或部门联合发文能够解决的工作，不再由市政府或市政府办公厅印发、批转或转发文件。向市政府报告工作和请示问题，均应以公文形式正式上报，各类简报一律不得夹带请示事项。各部门报送市政府的简报应从严控制，并主要反映存在的问题和解决问题的设想。各部门内设机构和下属单位的简报一律不得报送市政府。未经市政府批准，各部门、议事协调机构不得向区县政府发布指示性公文，不得要求区县政府报文。发文要坚持讲短话、讲实话、讲新话，尽可能控制篇幅。面向群众的文件，要让群众愿意看、看得懂，对政策性较强的文件，要及时通过适当形式进行解读。

　　大力精简各类会议

　　全市性大会时间一般不超过1.5小时

　　规定指出，大力精简各类会议，切实提高会议质量和效率。市政府每年召开1至2次全体会议，每季度召开1次市政府工作会议，一般每周召开1次市政府常务会议；市长、副市长可根据工作需要，适时召开市政府专题会议。严格控制以市政府名义召开的全市性大会数量，能不开的坚决不开，对主题重复、内容相同或接近的会议，一律合并召开。各部门召开的本系统全市性大会一般每年不超过1次。凡属部门和议事协调机构职责范围内的事项，不得以市政府名义召开会议。对市政府已经发文部署的工作，不再召开会议进行部署。提倡开小会、开短会、开解决实际问题的会。全市性大会时间一般不超过1.5小时。凡需传达和部署到基层的工作，应尽量采取电视电话会议形式，时间一般不超过1小时。

　　主动接受监督

　　主动接受群众和舆论监督做到“四个透明”

　　规定明确，主动接受市人大及其常委会的监督、市政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局的重要事项和社会关注、群众关心的热点问题，市政府要主动向市人大常委会作专题报告，主动与市政协进行沟通协商。对各阶段的工作部署，市政府要及时向市人大和市政协通报，并听取意见，不断改进工作。市政府领导要带头办理人大代表书面意见和政协提案。

　　规定还要求，大力推进政府信息公开，主动接受群众和舆论监督，切实保障公共资金的透明运行、公共资源的透明配置、公共权力的透明行使、公共服务的透明供给。凡面向社会的决策事项、政策规定、规章制度、审批程序、办事标准等，通过政府门户网站等媒体及时向社会公开。积极推进政府信息资源的深度利用和跨部门应用，优化政府工作流程，为人民群众提供更便捷、高效的服务。重视办好政务微博。

　　不断提高拒腐防变能力

　　领导干部要严于律己以身作则不搞特权

　　规定明确，坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。各级政府部门要严格预算管理，优化支出结构，严格执行各项费用开支标准，压缩一般性开支。对公务购车、会议经费、公务接待费用、因公出国(境)经费等支出，继续实现零增长。各项行政活动安排坚持一切从简原则，领导干部下基层调研严格遵守“轻车简从”要求。严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。严格控制因公出国(境)团组。

　　规定指出，严格执行廉洁从政有关规定。领导干部要严于律己、以身作则，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，不搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。加强对配偶、子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

　　规定还指出，坚持从严治政，加强督促检查。各级领导干部要通过民主生活会，对制度规定执行情况进行自评、互评。加大行政问责力度，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决防止有令不行、有禁不止，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，严肃查处以权谋私等违纪、违法行为。加强对公务用车等群众关切事项的监督管理，发现违规使用公务车辆等情况要及时通报。

(原标题：上海将抽查干部报告个人事项)