编者按 两会期间，《政府采购信息报》记者就社会普遍关心的热点问题对以各地财政部门负责人为主的部分全国人大代表进行了采访，代表们从不同角度进行了认真答复。今将相关问题汇集刊出，以飨读者。　　

电子化是政采公开透明保障

　　《政府采购信息报》：推进政府采购信息化、标准化建设，是规范政府采购工作的重要抓手之一。您如何看待政府采购信息建设的作用？建设政府采购统一管理交易系统的难点在哪儿？

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权：稳步实施和推广政府采购信息化工作，实现政府采购的公开透明、规范运作是提高政府采购监管的重要手段。

　　今年，广东省财政厅将进一步加快信息化建设步伐，力争在提高政府采购信息化水平上有新突破，其中的重点是抓好电子政府采购平台功能拓展完善和技术升级。电子政府采购平台拓展升级后，有利于进一步提升平台的运行效率和服务能力，提高监管信息化水平，增强政府采购活动的公开透明。

　　我们还将进一步加强平台信息系统安全和保密管理，加大信息公告发布力度，加快电子招投标系统建设和上线运行步伐，加大电子政府采购平台的全省实施推广力度，积极推进与预防腐败信息系统的数据无缝对接，积极支持和配合网上办事大厅建设和大数据战略实施。

　　全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京：信息公开有助于社会各界对政府采购的监督，有助于实现政府采购结果的公平、公正，而建设政府采购统一管理交易系统是加强政府采购监督管理、推进信息公开的重要手段。目前，广西按财政部的统一部署，正加快建设全区统一的电子化政府采购管理交易系统。

　　建设政府采购统一管理交易系统的难点，我认为主要有以下几个：

　　一是如何在财政部门内部实现部门预算、政府采购计划上报审批、采购计划执行、国库支付、资产管理、绩效评价等系统之间的有机链接，实现监督管理及交易的全流程电子化，达到管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的目标。

　　二是如何按照"标准化体系"建成一套信息交换、信息共享、上下贯通、纵横相联、内外兼顾、安全可靠的政府采购管理交易系统，实现全区"一盘棋"、全国"一盘棋"的目标。

　　三是这套系统如何能为各级政府采购监督管理部门、采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、社会公众和其他监督部门提供"标准统一、资源共享、规范透明、安全高效"的管理交易系统，从而实现覆盖全区所有市县的政府采购项目库、供应商库、商品信息库、采购代理机构库、评审专家库的信息共享和资源共用，达到降低成本、提高效率的目标。

　　规模是政策功能发挥的基础

　　《政府采购信息报》：规模是政府采购的基础。您认为近年来在扩大采购规模方面取得了哪些进展？结合扩大国内需求、促进政府转变职能、支持和改善民生等目标，政府采购应如何扩面增量、实现“应采尽采”？
　　
　　全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童：规模是发挥政府采购宏观调控功能的基础，十年来，湖北省各级财政部门紧紧围绕财政经济工作重心，深化改革、开拓创新，狠抓政府采购科学化、规范化和精细化管理，采取积极措施，大力推进政府采购扩面增量工作。
　　
　　货物类和服务类采购的实施范围不断扩大，政府直接或间接投资的工程项目也逐步纳入政府采购管理范围。政府采购的资金从预算内向预算外资金、中央专项资金、单位自筹资金、银行贷款扩展，政府采购的主体由一级预算单位向基层单位和乡镇扩展。同时，湖北省省本级单位不断强化对政府集中采购目录及限额标准的执行力度，将节能减排、基层基础设施建设、社保等项目也纳入了政府采购范围。
　　
　　湖北省的政府采购规模增长迅猛。2002年湖北全省政府采购规模仅为22亿元，2007年突破100亿元，2009年突破200亿元，2011年突破300亿元。
　　
　　从2007年突破100亿元后，每两年增长100亿元，年均增长率达到75%。十年累计节约采购资金159.7亿元，节支率达到了9.8%；2012年全省实现政府采购规模341亿元，超年度目标任务26亿元，比上年增长11%。

　　
　　厉行节约须细化“三公”标准
　　

　　《政府采购信息报》：改进工作作风、厉行节约、反对浪费是当前的热点。政府采购应如何落实相关精神，在严格资产配置标准、落实节能环保采购、控制“三公”消费等方面采取措施？
　　
　　全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超：我认为，中央提出来的转变作风的“八项规定”对于加强财政管理、严格控制一般性支出有非常重要的意义，我们也坚决地予以贯彻和落实，但现在在公务接待、差旅、会议方面等各方面的规定没有跟上，希望这些政策、制度、办法能够尽快出台，以便财政部门在具体工作中，在预算支出管理的过程中贯彻和落实。

　　
　　转型升级不忘中小企业

　　《政府采购信息报》：经济转型升级和扶持中小企业都是我们面临的重要任务。请问您如何看待这两项工作？
　　
　　全国人大代表、广东省发改委主任李春洪：龙头企业是科技创新的孵化器，在整个产业链中，应借助龙头企业的科技创新能力，带动中小企业进步。除了“孵化器”的带动外，中小企业更需要公共服务平台，政府应研究建立中小企业综合服务体系，从资金、设备、政策、信用担保等各方面帮助创新型中小企业创造良好的发展环境，或者采取政府参股、债券投资等方式扶持中小企业走上正轨。
　　
　　全国人大代表、广东昭信企业集团有限公司董事长梁凤仪：中小企业在转型升级的过程中，遇到了“老三难”和“新三难”的问题。“老三难”即土地资源价格上涨经营难、劳动密集型企业招工难、无厂房抵押融资难；“新三难”即科技创新申报难、银行拒绝贷款融资难、高端科技型人才短缺难。
　　
　　“中标就是中招”、“不干吃不完，一干输光光”是不少中小企业转型升级的真实状况。虽然近年来，政府出台了许多政策扶持高新技术产业的发展，也给中小企业融资、担保、减税等许多优惠措施，但在调研过程中，我发现制约中小企业发展还有以下两个方面的因素：一是国有垄断企业诚信经营的行为没有树立起来，过去“大鱼吃小鱼”变成了“大鱼欺小鱼”，部分不良国有垄断企业让中小企业代缴增值税的现象严重，中小企业减税政策落空；二是良好的市场竞争规则还没有建立，即使有政府做担保，银行也不敢给中小企业贷款，中小企业融资难题依然存在。
　　
　　因此，政府必须加强监督，为创新型中小企业转型升级保驾护航。一方面营造公平竞争的市场竞争环境，另一方面，在人才、资金、技术、信息共享等各方面对中小企业“伸出手，拉一把”。