物资采购改革是军队后勤建设的一项重大改革任务，事关全面推进现代后勤建设和部队发展大局。近年来，广州军区驻桂某部针对采购规模小、临时采购保障任务重、零星物资采购多等特点，扩范围上规模，大胆创新，多措并举，确保了物资采购改革的顺利发展。

　　立足部队需求 拓展采购范围

　　扩大采购规模是提高采购效益的关键。近年来，驻桂某部各级根据"统一计划、归口管理、集中支付"的原则，在军区物资集中采购目录的基础上，将汽车维修、家用电器、生活用品、副食燃料等项目纳入集中采购范围。扩大采购规模，提高了供应商参与的积极性和供货的优惠幅度，形成了"双赢"局面。

　　"目前，集中采购通用物资已由物资采购改革之初的7类110余种扩展到11类300余种，采购金额由每年560多万元增加到4300多万元。"该部军需物资处处长吴洪文介绍说，根据部队实际需求，物资采购部门将通用物资分为办公用品、家用电器、机电产品等8大类进行了市场资源调查，选取资质信誉好、经营规模大的供应商，重点从价格、质量、配送方式和售后服务等方面进行了谈判协商，签订供货协议，实行定点采购。

　　"对于部队需求频繁、供货时间不定的小额零星物资和官兵个人采购物资，物资采购部门则商定，凡出示部队有效证明，就可以在协议供应商网点享受同等的优惠和服务。"吴洪文补充道。

　　创新采购模式 提高服务水准

　　"一手抓创新，一手抓服务"是驻桂某分部的工作理念。自物资采购改革启动以后，驻桂某部始终坚持在改革中创新、在创新中发展，着眼自身特点，创新采购模式，实现"小集中，大采购"的目标。

　　2006年，驻桂某部根据所属单位"偏、远、散"的实际，指定了牵头单位，积极推行"划区分片"采购模式；2009年，按照军区统一部署，大力推行"区域联合采购"试点工作，在畅通"联"的渠道上做文章，在提高"采"的效益上下工夫，充分发挥了集中采购的优势，进一步提高了采购效益，节支率由原来的7.8%提升到11.2%。

　　此外，驻桂某部还牢固树立采购就是服务的思想，坚持把优质高效作为工作的出发点和落脚点，力争在供货质量、采购配送和售后服务等重点环节，把服务做细、做实、做到位。

　　据吴洪文介绍，为保证采购物资质量，争取优质服务，军需物资处严格落实供应商准入资格和不良行为记录制度，每年定期组织人员对供应商资质信誉、经营状况、供货能力等情况进行考察，全程跟踪供货时间、价格、售后服务和资金结算等采购环节，及时将需求单位反映的问题反馈给供应商，并督促尽快解决；协商供应商开通24小时咨询和维修热线，为需求用户免费提供技术培训、软件更新和咨询服务，以确保采购全过程服务不断线。

　　抓管理严秩序 实行重点监控

　　"物资采购工作涉及环节多、监管难度大，对此，我们靠前预防、全程监控、综合治理，围绕廉洁高效采购目标，把握重点关键环节，建立起全方位、多层次、高透明的管理体系，以确保物资采购管理各阶段始终在阳光下运行。"吴洪文向《政府采购信息报》记者介绍了他们的做法和经验。

　　一是强化内控机制，管住权力。按照"管采分离"和"三权分离"的原则，驻桂某部建立了分段管理、分工负责的运行机制，明确相关部门的职能分工，理顺采购机构与需求部门的保障关系，以及采购机构与财务、审计、纪检部门的制约关系，实现了"制订计划的不管经费和采购，管理经费的不管采购和计划，负责采购的不管计划和结算，各相关部门见计划不见钱，见物不见钱，见账不见钱"的制衡机制，有效防止了因权力过分集中而产生的问题。

　　二是科学编制预算，管住经费。驻桂某部要求各级编制年度预算时，必须按照集中采购目录列出采购预算明细，明确物资规格、金额、数量和采购时间，实行统一汇编、统一审核、统一批复，一经确定不得随意追加或改变，确需调整的必须严格按规定报批，确保了采购经费投向、投量合理和审核采购计划、财务结算把关有据可依。为增强采购预算的准确性和约束力，该部还将物资采购和资产与预算一并纳入财务管理改革，较好地解决了需求部门采购什么项目、应当花多少钱，以及该不该买和买多少等问题。

　　三是落实监督检查，管住漏洞。按照全程监控、公开透明的原则，驻桂某部充分发挥领导、纪检、审计和群众监督功能。在审批环节，需求部门凡需采购列入采购目录的物资，必须填报采购计划表，经财务、采购管理部门共同审核和有审批权限的领导审批后方可实施采购，有效克服了采购无计划的现象。在审计监督方面，对重大采购项目的采购范围、采购方式、采购程序等进行重点监察和审计；采购金额在10万元以上的，必须通知纪检、审计部门派人参加；每年或大宗物资采购结束，审计必须会同财务、军需部门和物资使用单位，对采购计划、采购合同和各种票据进行联审，杜绝超标准采购。

　　四是注重人才培育，管住源头。为了提高采购人员的业务能力，驻桂某部采取专家授课、选送培训和岗位练兵等多种方式，组织学习采购政策法规和专业理论，开展实务操作，以实现"五会"目标，即会市场调查、会招标管理、会商务谈判、会签订合同、会操作电脑信息平台；选派政治、业务素质好的人才充实到采购队伍中，利用集中培训和业务学习等机会，让采购人员树牢爱岗敬业和拒腐防变意识，从源头上提高依法廉洁采购的能力和水平。（黎娴 通讯员 吴洪文 俞满丰）