原标题：江西省本级网上竞价全覆盖

　　在中国社科院发布的《中国法治发展报告》（以下简称《报告》）获取的119299条协议供货商品成交记录中，有9852条来自江西。对《报告》中"部分地区八成协议供货价格高于市场价"的说法，江西省财政厅政府采购工作领导小组办公室（以下简称"江西省采购办"）主任谢风根表示很震惊，即刻组织人员对相关数据进行排查。

　　谢风根告诉《政府采购信息报》记者，排查结果显示，个别协议供货产品价格偏高问题的确存在，主要是由于采购人在合同外还添置了配件。

　　尽管如此，目前江西省采购办正在研究具体措施，解决个别协议供货产品价高问题。不排除其下一步将公开包括价格在内的协议供货成交记录的可能。

　　43%产品价格低于淘宝价

　　《报告》称"八成协议供货产品价格高于市场价"，此说法真实与否，从江西省采购办的最新调查数据中可以找到答案。

　　限于时间因素，江西省采购办对2012年7月1日至2013年2月的协议供货部分成交记录进行查询，已查询到淘宝价格的产品共1519条，其中656项比淘宝价格低，979项不超过淘宝价格的10%，分别占比43%和57.86%；1275项不超过淘宝报价的30%，占比83.9%。

　　"部分协议供货价格超过淘宝价的100%，经过同时询问采购人和供应商，发现是由于采购人在合同外还采购了配件。"谢风根说道。举例来说，某学校购买投影仪，按照合同只能购买投影仪本机，但其同时还购买了幕布、音响、支架等配件，且这些配件的价格都只体现为投影仪本机，如此一来，记录显示的投影仪价格自然偏高。

　　据江西省采购办副主任欧阳青波介绍，为了解决这一问题，江西省从去年开始将产品配件纳入了协议供货范围。"今后对于采购人购买的配件，我们一目了然，避免了采购人将私底下采购的产品配件的价格转嫁到主体产品上。"

　　淘宝价对比结果缺乏说服力

　　在IT产业里，有个摩尔定律，即当价格不变时，集成电路上可容纳的晶体管数目，约每隔18个月便会增加一倍，性能也将提升一倍。换言之，每一美元所能购买到的电脑性能，将每隔18个月翻两倍以上。

　　也就是说，1月份购买的产品，如果用10月份的淘宝价进行比对，在没有剥离时间差导致的价差的条件下，得出的结果将没有任何意义。在某业内人士看来，《报告》之所以得出超过一半的协议供货产品价格高于市场平均价1.5倍以内的结论，和这一因素不无关系。

　　抛开时间差导致的价差因素，淘宝价是否就具有可比性呢？"没有。"谢风根给出了明确的答复，也分析了原因。

　　在他看来，电商与传统销售模式相比存在极大的成本优势，不仅仅在政府采购领域，即使在个人用品领域，网络销售的价格同样低于传统商场的30%以上，一些商品甚至高达50%。这源于网络销售不提供发票、无须店面租金和各种经营性缴费、减少人员工资等因素。加之，网购产品可选择型号少，质量无保障，售后服务亦是个问题。而政府采购产品一方面要严格保证质量，另一方面售后服务时间一般要比个人购买产品多出两年。

　　谢风根认为："选择电商价格作为比较样本的研究方法有待商榷，其得出的80%政府采购协议价格高缺乏说服力。"

　　加强协议供货监管力度

　　无论中国社科院的《报告》真实与否，其再一次掀起了政府采购市场的巨大波澜是毋庸置疑的。虽然声称"八成协议供货产品价高于市场价"的说法有失公允，但个别协议供货价高问题也不可否认。为了使协议供货更加规范合理，江西省采购办也一直在加大监管力度。

　　自2012年7月1日起，江西省省本级政府采购协议供货实行网上竞价制度，中标的协议供应商需根据采购人的需求，在网上进行竞争性报价。据江西省采购办工作人员熊颖介绍，最先一次报价为网上显示的最低价，其他协议供货经销商网上报价须比网上显示的最低价至少低于5‰以上，否则无法参与报价。同时，为了防止供应商恶意串通，连续10次未中标或一年内5次不参与报价的供应商将被取消资格。另外，对于采购人能证明协议供货外价格低于竞价价格5%的产品，可在协议供货范围外购买。

　　由于协议供货作为小额零散采购，在价格上不具优势，江西省采购办正在考虑研究建立政府采购通用类货物的配置标准，实行集中采购，将目前部分协议采购品目纳入到集中采购范围中。

　　此外，谢风根表示，下一步可能将包括价格在内的协议供货的成交记录进行公开，既促进采购人依法采购的意识，又利于消除社会对政府采购监管部门的误解。"目前，社会上将政府采购价格高的问题归咎于政府采购监管部门，但由于政府采购监管部门人力有限，不可能对每一笔采购项目进行审核、采价。公开协议供货成交记录可以有效地发挥社会监督的作用，使得采购人与经销商的采购行为在公开的环境中进行，杜绝暗箱操作。"