郴州市直机关网上竞价供应商签约及授牌仪式现场。

　　3月25日，湖南省郴州市城区内59家网上竞价供应商，在该市财政局共同签名承诺：同等条件下，保证提供给政府采购单位的价格低于本地市场价格，否则"高一罚十"；保证提供给政府采购单位的商品质量可靠，否则"假一罚十"。此举将对该市协议供货价格管控发挥更大作用。

　　网上竞价压低协议供货价格

　　据了解，以前，郴州市政府采购主要采购方式有两种模式：第一种是采购10万元以上的货物采取招标方式采购。第二种是采购10万元（含）以下的货物，采取协议供货等形式采购。

　　据郴州市采购办有关人士绍，协议供货是采购单位与合格的供应商直接面对面"商谈价格"，相比市场化招标采购更容易产生"猫儿腻"。为此，该市先后出台了《郴州市政府采购协议供货和定点服务供应商淘汰制度》、《郴州市财政局关于政府采购协议供货实行网络管理的通知》，要求市直各单位采购办公电脑、空调从2012年1月1日起推行"淘宝模式"，实行网上竞价。

　　郴州的竞价分为两步进行。第一步先产生起始报价：在竞价开始前，交易系统先征集各供应商的协议供货价格，确定其中最低报价，然后要求采购单位报出比其更低的价格作为竞价的起始价，也就是最高限价，这一报价通常大大低于采购预算。无法承受这一价格的供应商先行淘汰出局。

　　第二步，正式从价高往低竞价，价低者成交。在郴州的竞价系统上，竞价过程中参加的供应商家数、报价次数和每个供应商的报价都不能看到，只能看到最低的一次报价。这也就是俗称的"背靠背"报价。这一做法有效确保了竞价的公正性。

　　据郴州市采购统计显示，该市2012年共网上竞价采购3290次。其采购单位报价共计2337.07万元，实际成交价格共计1868.06万元，二者相比节约采购资金469.01万元，相比采购单位预估采购报价的节支率为20%，而相比采购预算节支率则在20%以上。

　　扩展系统功能 强化实时监督

　　据郴州市政府采购办有关人士绍，郴州还建成了网上竞价供应商库。加强对竞价供应商的监管。该市还编印了《郴州市政府采购电子化平台》操作手册，方便采购单位和供应商网上操作，还组织采购单位和供应商共300多人进行了《政府采购电子化平台》操作培训。

　　今年，郴州市将办公电器、光学器材、公务用车轮胎、安防设备、办公电脑及空调全部纳入网上竞价范围。同时，对网上竞价系统功能进一步扩展。

　　新增价格查询和监督功能。从竞价平台可以查询到所有竞价供应商提供的商品目录及供应商报价，方便采购单位选择。竞价后的价格，在采购网站上公布，接受群众监督，确保交易价格合理。

　　增加网上诚信评价功能。不但可以对供应商的交易价格、质量、服务进行评价，还可以对采购单位和监督部门是否支持供应商工作进行评价。让评价"双见面"， 对管理和服务起到了促进作用，有效地提高了工作效率。

　　增加自动预警功能。采购单位一年内采购同一品目达到一定金额或采购价格超过本级政府规定的标准时，系统会自动预警，防止"化整为零"采购和超标准采购。