政府采购中心组织的开标活动现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/07/26757_2013071710081011acr.jpg">

敖汉旗政府采购中心组织的开标活动现场。

　　内蒙古自治区敖汉旗政府采购中心（以下简称"采购中心"）成立十年来，累计完成采购预算23.9721亿元，实际合同金额20.4411亿元。其中，工程类项目采购额达18.7897亿元，占历年采购总额的近八成。

　　同时，在财政部门的帮助下，该中心采购范围逐步拓展，采购程序逐渐规范和完善，人员队伍建设不断加强，服务水平稳步提高，得到了社会各界的一致认可。

　　采购额年均增长五成多

　　2003年4月份，采购中心在赤峰全市率先成立，当年完成采购预算1291万元，2012年，这一数字增加至6.81亿元，年平均增长55%。十年来，采购中心累计完成采购预算23.9721亿元，实际合同金额20.4411亿元，节约资金3.531亿元，平均节支率为14.7%。

　　在工程采购方面，采购中心先后成功组织市政、水利、交通道路、水保、村级"一事一议"等金额较大、涉及范围较广的项目采购活动；完成新老城区15条市政道路、4座市政桥梁的招标采购工作，涉及预算4.48亿元；完成14条通村油路工程采购，涉及预算1.74亿元。十年来，采购中心完成各类建设工程项目采购额达18.7897亿元，占历年采购总额的78.38%。

　　在货物采购方面，十年来采购中心完成采购额4.6268亿元，占历年采购总额的19%。在服务采购方面，十年来采购中心在做好定点印刷、会议服务等项目的同时，积极探索车辆保险、工程施工监理、国有资产拍卖、公务接待、BT投融资等项目的采购工作，并取得了良好成效。

　　采购程序逐步规范和完善

　　经过多年的探索，采购中心详细划分了业务流程，并制定了相应的制度规范。例如，达到公开招标限额标准的政府采购项目一律实行公开招标；从采购讨论会、资格预审、抽取评审专家到开标、评标、定标，每次采购活动的每个环节都有纪检、财政、检察院等监督部门现场监督。随着业务代理工作的不断发展，又陆续增加了行贿犯罪档案查询、纪检委备案等监督环节；招标公告、资格预审公告、中标公告、成交结果等采购信息及时在多家媒体同时发布，做到公开透明。

　　另外，采购中心建立了一整套严密的开标纪律：除供应商外，参加开标会议的人员一律关闭手机并交由工作人员统一保管，而且实行信号屏蔽；开标现场全程视频录像；实行电脑抽签决定唱标（谈判）顺序；采用竞争性谈判方式时，将参加谈判的供应商隔离开来，不准相互见面，而且准备了报价箱，供应商代表将每轮报价单由本人亲自投到报价箱内，在开启之前任何人都不准接近报价箱，防止泄露报价信息；采用公开招标方式时，实行评委保密制度，抽取的评委人员名单在中标结果确定前保密，不与投标人见面。

　　工程类项目采购一直是政府采购工作的重点和难点。十年来，采购中心组织工程采购前后经历了最低评标价法、经评委评审的最低评标价法、合理定价评审抽签法三个阶段。2010年，采购中心在总结以前评标方法利弊的基础上，推出了现在使用的评标方法--合理定价评审抽签法。

　　该方法的主要程序是：采购中心组织与项目有关的各部门和工程造价专业人员根据工程特点、设计图纸、施工内容和难易程度、市场材料价格等信息，对财政评审的工程预算（财政评审价）进行详细分析，确定下浮比例，作为已审定的合理工程造价（定标价或抽签价）通知所有投标人。投标人认同此价格，即可根据要求参与招投标活动并通过抽签确定中标人。

　　这个方法的关键在两点：一是做好财政评审，确定合理中标价格；二是做好资格预审，确定合格投标人，杜绝风险。新评标方法的实施避免了在评标过程中出现人为因素过多的现象，保证了工程采购更加公开、公平、公正和透明，也节约了大量社会资源和财政资金，效果很好。

　　服务水平日益提高

　　采购中心刚成立时只有5人，现在发展到16人，新充实的人员都是根据采购业务的需要吸收进来的专业人才，包括建设工程、计算机、经济、法律、农业、财会、金融等专业。

　　采购中心平时注重通过观看警示片、举行时事座谈等途径，对工作人员加强政治思想教育和廉政教育，提高他们的拒腐防变能力，树立全心全意为人民服务的思想观念，培养了一支高素质、能吃苦、肯奉献、守纪律的政府采购队伍。

　　规范采购行为是采购中心不懈探索和追求的目标。十年来，采购中心在实践中探索，在探索中规范，在总结经验中不断完善，建立了一整套严谨的内部规章制度和采购业务操作规程，为保证工作质量、提高工作效率奠定了基础。

　　首先，明确负责供应商报名、经办采购、合同审核及验收岗位人员的职责权限，并进行人员相互分离，建立健全内部监督制约机制。

　　其次，加大宣传力度，进一步提高社会各界对政府集中采购政策的认识，将相关法律法规和内部规章形成制度汇编，分发给有关单位和部门，便于各级领导正确了解政府采购制度，为政府采购宣传和采购活动的顺利开展起到推动作用。

　　再次，为了规范采购人、供应商、评标委员会的行为，根据相关法律法规，采购中心印制了采购人须知、供应商须知、评标委员会评标纪律等手册，采取多种形式宣传法律法规，进一步明确相关各方的工作职责，规范和约束其行为。

　　最后，加强信息化管理，通过开设网站，采购信息能够在网上及时发布，进一步打造阳光交易平台；实现采购文件电子化，供应商可直接在网站下载采购文件，节省其往返时间和费用开支，得到了广大供应商的称赞。

敖汉旗政府采购中心成立十年数据统计表（单位：万元）