自2005年成立至今，湖北省黄石市政府采购中心（以下简称"采购中心"）累计实施1500多个政府集中采购项目，节约财政资金近2亿元，连续八年保持"零投诉"。内部防控、制度规范、公开竞争，这是近几年采购中心着力推进阳光采购的三把"利刃"，直指违规"暗箱"采购。

　　内部防控，关键在机制。去年，该中心成功构建风险防控机制，将采购部和综合部的职能分开。采购部只与采购人打交道，而与供应商隔离；综合部负责标前报名登记和咨询、标中现场组织和记录、标后档案管理和统计，只与供应商和评标专家打交道，而与采购人隔离。同时，采购中心在对采购部实行项目负责制的同时，业务接待实行AB角制，B角对A角承担连带责任，标书制作实行互审制，既减少人为差错，又能互相监督。

　　在强化内部监督的同时，推行文本格式标准化，这是采购中心加强规范采购的另一项"力作"。采购中心按照货物、工程、服务三大类别，根据公开招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等不同方式，分别编制、修订了模板化的采购文件范本和38项表格文本，不仅能有效防止"量体裁衣"，又为政府采购规范化、标准化、精细化和电子化打下了基础。

　　开展标前论证、引导公平竞争。采购中心对预算金额较大、技术较为复杂、社会影响较大的项目，组织专家对采购需求和采购文件进行论证，通过专家论证，及时发现采购人在设置技术参数和供应商资格条件中存在的问题，从而有效进行事先防范，实现公平竞争，提高成功几率，降低采购成本，避免质疑投诉。2012年，采购中心对中医院HIS软件采购、社区网格化信息管理系统及运营平台采购、交警卡口信号灯单一来源采购等20多个项目进行了标前论证，受到了采购人的一致好评。

　　建立采购流程"回头看"的工作机制，这是采购中心推进"阳光采购"的"自省"环节。在每一个采购项目完成、文本资料归档前，由项目负责人对照文本资料，对采购流程进行审理自查，查漏补缺，防止关键环节缺失。最后项目负责人需要在《政府采购项目档案资料登记表》上进行签字，文本资料才能入库管理，实现采购文本完整归档和采购程序严谨规范的双赢。

　　2005年以来，通过采购中心采购的市直机关行政事业单位由当初的40多个已发展到现在的180多个，已完成采购预算10亿元，平均资金节约率达17.71%，采购中心实现了"程序规范、管理创新、服务提升、规模增长"的良性循环。（程功奏 胡云娥）