◎本报评论员
　　
　　13977.7亿元，这个数字回应了很多政府采购制度改革者、见证者、社会公众的关切，并在政府采购从业人员心中激起涟漪。
　　
　　13977.7亿元，对于不了解、不关心政府采购的人来说，这只是一个枯燥乏味的数字，但对我国的政府采购制度改革而言，却有着非凡的意义。
　　
　　13977.7亿元，与《政府采购法》实施前的数字相比有了巨大的增长，但同发达国家和地区相比，其占财政支出的比重仍待提高。
　　
　　十年来，我国政府采购规模一路高歌猛进，由《政府采购法》实施前的1009.6亿元增长到现在的13977.7亿元。三大类别采购规模都有不同程度的增加，2012年，货物类采购规模4390.3亿元，工程类采购规模8373.4亿元，服务类采购规模1214亿元。
　　
　　十年来，公开、公平、公正、诚实信用原则在政府采购领域得到全面发挥，公开招标仍占主导地位。2012年，全国公开招标采购额达到11706.4亿元，占总采购规模的83.8%，与2011年相比增长3.1个百分点。
　　
　　十年来，我国政府采购规模占公共财政支出及国内生产总值的比例不断增大。2002年采购规模占公共财政支出的比重仅为4.6%，占国内生产总值的比重为0.8%，2012年这两个数据分别达到11.1%和2.7%。
　　
　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在透过数据看成绩的同时，我们应该清醒地认识到，与一些政府采购制度比较成熟的国家和地区相比，我们还有很大的差距。2012年我国政府采购规模仅占当年GDP的2.7%，发达国家通常为10%～15%。毫无疑问，目前我国政府采购占GDP的比重还比较低，主要限于货物类和少量服务类采购，不少购买性资金游离于政府采购监管之外，仍有大部分国家投资的工程建设项目、军队采购、部分国企采购等未纳入政府采购范围。
　　
　　我国政府采购制度改革已进入深水区。外部，加入GPA谈判进入实质性阶段，一轮又一轮的要价与出价之间，既包含了我国继续推进改革开放的决心和融入经济全球化、一体化潮流的努力，又交织着不同国家之间基于维护各自国家利益，在国际经济环境中的竞争与博弈。
　　
　　内部，政府采购与招标投标两部法律、两套管理体系衔接不畅，导致工程采购管理问题频出，大量工程项目游离在政府采购监管之外；各地公共资源交易平台建设带来的新课题也呈现在政采人面前。
　　
　　面对新形势、新问题，我国政府采购的总体改革思路如何？财政部副部长刘昆近日在杭州参加财政部全国人大代表重点建议办理座谈会时提出，要适应社会主义市场经济体制改革要求，统筹国内改革和对外开放两个大局，全面推进政府采购制度改革，积极构建有中国特色、富有效率和效益的政府采购管理体制机制。
　　
　　政府采购要有效益，显然离不开规模增长。进一步扩大采购规模，充分发挥规模效益，始终是我国政府采购制度改革的重要目标。
　　
　　发力政府采购规模，扩大服务类采购是努力的方向之一。从2012年的数据看，与2011年相比，服务类项目采购额增长36.6%，这与国家的宏观经济政策密不可分。2012年，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，要求政府大力购买社会服务。与之相对应，政府采购服务类项目从传统的专业服务快速拓展至公共服务领域，一些廉租房、群众健身、城市规划编制服务等新型服务被纳入政府采购范围。
　　
　　发力政府采购规模，工程类理应成为增长的大头。工程项目占财政性资金支出的比例相当大，很多项目预算超过千万元甚至上亿元，并且大多与民生休戚相关。虽然《〈招标投标法〉实施条例》规定，财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督，但并未对工程建设项目应纳入政府采购进行明确。政府采购制度改革十年来的成绩足以说明，工程建设只有纳入政府采购，才能得到更规范的发展。“以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心”的辽宁省盘锦市，工程项目执行政府采购程序后，呈现出了很好的发展态势。
　　
　　面对新的国际国内形势，有关部门和相关人员应摒弃私利，立足国内、放眼世界，站在有利于经济社会发展的高度，共同推动“两法”的有效衔接，共同深入推进政府采购制度改革，共同努力应对GPA谈判带来的机遇和挑战。让我们以放眼世界的开放心态，以迎头赶上的雄心壮志，化风险于无形，握机遇于掌心，创造政府采购领域的“中国奇迹”。