2013年1月-5月，甘肃省酒泉市市本级完成政府集中采购额4435.24万元，占采购总额的75%以上。其中，酒泉市公共资源交易中心（政府采购中心，以下简称"酒泉中心"）以科技创新为推手，努力加强自身建设，使得政府集中采购成为规范权力运行、加强政务服务和预防腐败的重要平台。

    加强建设 完善软硬件设施

    酒泉中心2012年9月正式挂牌运行以来，十分重视政府采购制度建设，通过积极争取，目前已经实现政府集中采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务类项目操作的全覆盖。按照"政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察"的原则，酒泉中心统筹谋划，采取有力措施推进统一规范的公共资源交易市场建设，实行"一市一场、资源共享、市场运作、统一管理"的运行模式，实现了"监"、"管"、"办"三分离和"信息发布、进场交易、招标程序、监管规则、评标专家、中标公示、收费标准"七统一，构建起一个公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易平台。

    "我们中心建成后，设置有服务窗口、开标厅、电子评标室、会议室、待标室（为参加开标活动、等待评标结果的相关人员提供的休息室）、专家管理室、询标室等硬件设施，并同步运行公共资源交易软件、电子监察系统软件和酒泉市公共资源交易网。"酒泉中心主任宋锦霞告诉《政府采购信息报》记者，随着这些软硬件设施的完善，该中心的政府采购工作效率大大提高，切实保障了招投标关键环节的公平和公正，同时能够给各职能部门和社会各界开展监督提供方便，使酒泉中心真正成为一个公开公正、廉洁高效、阳光透明的服务平台。

    科技创新 源头杜绝违规采购

    为了进一步规范采购行为，杜绝腐败现象的发生，酒泉市率先在甘肃省建成电子监察系统。酒泉中心在综合运用专家自动抽取、电子评标、通信屏蔽等现代高科技手段的同时，还设立了视音频监控系统，在开标室、评标室和监控室配备互联互通的录像系统，采用摄像、语音对讲、同期现场录制等方法，对开评标、谈判等现场进行视音频全过程同步监控，发现问题及时予以警告、纠正，并保存现场音像资料备查。

    今年以来，酒泉中心坚持将科技手段的创新应用贯穿于项目操作全过程，保证了交易活动的规范有序开展。例如，在开评标区及监控室安装监控设备，实现了对开评标过程监控的全覆盖；增设电子刷卡门禁系统，评标专家刷卡才能进入评标室独立评标；行业监督人员在监控室实时监控评标过程，一旦进入评标区域，所有人员的通讯工具都要暂时寄存。另外，无关人员不得擅自出入评标室和使用通讯工具，评标过程通过电子监察网实现现场监控和语音记录全覆盖，真正从源头上杜绝违规现象发生，实现了评标专家、行业监督人员、采购活动组织人员的相互隔离，消除了一切影响采购结果的潜在因素。

    宋锦霞介绍，酒泉中心作为甘肃全省第一家建成运行的公共资源交易中心，其成立运行标志着酒泉市公共资源交易开始步入规范化、制度化的轨道。在"管采分离"的原则下，该市政府采购依托公共资源交易平台，实现了采购全过程操作、管理和监控的电子化，确保了采购活动的公开、公平、公正和透明，使采购行为更加科学规范，采购过程更加阳光透明。

    "假如今天有政府采购项目需要评标，上午10：00开标，9：30我们才会使用电子平台随机抽取评标专家。被抽到的评标专家会按照语音提示和短信告知到达现场，操作平台同时密封打印评标专家名单，直到专家来到现场。在此之前，项目单位和我们中心的工作人员都是互不知情的。"宋锦霞告诉记者。

    严格流程 完善政府采购平台

    据酒泉中心副主任戴吉明介绍，该中心目前已经建立起一系列严格的采购流程，各个部门各司其职，确保采购环节的廉洁高效。接受委托后，操作部门开始在服务平台办理发布招标信息、投标报名以及组织开评标等事宜，该平台同时负责为交易活动安排标书发售、答疑、开标、评标的时间和场地，对前来办事的供应商提供业务指导和咨询服务；银行服务平台负责统一收取交易服务费、投标保证金等费用；部门监管平台负责对招投标交易网上办事流程进行全程监督和发放中标通知书。

    为了最大限度地节约资金，酒泉中心还采取网上询价、电话询价和定点供应商直接报价三种形式，从中选择价格最低、质量最优、服务最好的供货单位作为成交供应商，保证政府采购资金使用效益的最大化。

    戴吉明表示，随着交易中心业务范围的不断扩大，交易项目数量的日益增多，一些政府采购项目涉及多个行业，现有的评标专家库已经难以满足这些项目评标工作的需要。酒泉中心审时度势，决定创新工作方式，实行跨行业但专业对口式统一抽取专家，为今后建成全市统一的评标专家库，实现跨地区、跨行业评标打下了基础。

    下半年，酒泉中心将进一步健全和完善监控系统，创新专家评标制度，促进公平竞争，最大限度地建设规范、完善的政府采购交易平台。

    宋锦霞表示，今后酒泉中心将更加注重学习和研究，不断完善公共资源交易管理体制和运行机制改革，逐步实现建成全省一流交易中心的目标，以此推动全市政府采购、招标投标和公共资源交易管理体制机制的不断创新，更好地服务于全市经济社会发展。