2013年上半年，江苏省泰州市的政府采购工作稳步推进，在扩大政府采购实施范围、积极推动政府采购制度建设、强化监管等方面都取得了喜人成绩。那么，泰州市财政局今年上半年是如何推进政府采购监管工作的呢？具体又取得了哪些成效？

    夯实基础 稳步推进发展

    "要做好政府采购工作，打好基础很关键，它直接决定着政府采购工作开展的效果。"泰州市财政局政府采购管理处处长张远红向《政府采购信息报》记者介绍说。

    据介绍，2013年初，泰州市财政局就决定从基础性工作入手，提升泰州政府采购的水平。该局做的第一项工作就是合理调整政府采购目录，规范和扩大政府采购范围。财政局结合全市政府采购的实际需求，进一步扩大政府采购范围，积极探索政府购买公共服务的管理办法，实施了建设工程设备和市政公用设施、城市公交客车、办公楼物业管理、后勤管理服务、道路保洁管护等一批具有重要影响力的项目，确保从广度和深度上拓展政府采购范围和规模，进一步提高政府采购支出占公共财政支出的比重。

    对日常但也非常重要的工作，泰州市财政局政府采购有关人员也给予了足够的重视。比如，政府采购中介机构资质审核和上报工作。"虽然工作内容不多，但这项工作关乎政府采购各方当事人的切身利益，也关系政府采购行为的规范，所以我们不敢有丝毫的松懈。"张远红说。按照《政府采购代理机构资格认定管理办法》及《江苏省政府采购代理机构资格管理暂行办法》有关规定，2013年上半年，泰州市共完成3家代理机构申请资质及资质延续的上报工作，其中1家为代理机构资质申报，两家为代理机构资质延续申报。

    "还有一项比较重要的工作是政府采购信息统计报表的汇总及上报工作，它是市、省及财政部实行政府采购情况分析的重要数据源，我们严格按照上级的要求，科学、准确地编制信息统计报表，确保最终报表数字的准确性、真实性。"张远红说。

    科学监管 实现规范化运行

    "政府采购强调规范性，作为政府采购的监管机构我们对此也常抓不懈。我们在加大宣传、强调其重要性的同时，更多的是向政府采购各方当事人提出规范化要求，以制度促规范。政府采购工作无论是操作还是监管，都需要规范化。从今年开始，我们不仅强调采购行为要规范化，监管行为也要规范化。"张远红表示。

    今年上半年，泰州市财政局大力推行依制度监管。在政府采购预算执行及采购月度计划管理中，严格按照《市财政局关于加强政府采购预算编制及计划管理的通知》文件的规定，对政府采购预算的编制、审核、执行等环节严格把关，并形成2013年全市政府采购预算。同时，严格执行政府采购月度管理计划，对每月的采购计划分类细化实施，确保采购主体明确化、采购方式合理化、采购时限具体化。

    在加强政府采购评审专家的抽取管理及新增专家的聘用工作方面，泰州市严格按照《泰州市政府采购评审专家管理办法》的要求，对项目评审专家实行网上随机抽取，在项目开标的前期，做好评审专家信息的保密工作，今年上半年从江苏省专家库中共抽取评审专家102人。对市本级专家库评审人员相对缺乏的专业，泰州市财政局积极动员多方力量，通过网上发布招聘信息、主动联系走访全市机关、高校等单位，今年新聘用了9名采购专家，分别为涉密设备、医疗设备及机械设备。今后，泰州将进一步解决部分专业评审专家人数空缺的问题。

    在加强涉密项目及进口产品项目的审核方面，泰州市财政局严格按照《泰州市政府采购涉密项目管理办法》，由涉密产品所属部门出具审核通过意见后方可采购；对于进口产品项目，按照《泰州市政府采购进口管理办法》要求，对申请采购的项目由进口产品评审专家论证通过才可采购，财政局政府采购管理处人员进行现场监督，确保操作程序合理正规，真正做到采购行为和监管行为的同步规范化。

    多部门联合 形成监督合力

    在政府采购的监管工作中，不少地方都联合监察、审计、检察、人民法院等部门的外部力量介入政府采购监督，泰州市财政局也采取了类似措施，加强了监督力量的多方联动。泰州市财政局邀请了监察、审计等具有专业优势的职能部门，还邀请了人大代表、政协委员参与政府采购监督，形成监督的整体合力。"今年上半年，重大项目以及与民生相关的重点项目，我们都邀请了上述部门的政府采购监督员现场监督，以实现全方位、全过程监督。"张远红介绍说。

    延伸阅读

    近日，江苏省泰州市财政局正式确定了泰州市2013年下半年政府采购工作的重点内容，其中多项涉及为政府采购各方当事人提供"贴心"服务。

    "研究制定政府采购激励技术创新、促进本市相关产业发展与政府采购合作的实施意见和管理办法，充分释放政府采购在拉动本市经济增长、服务改善民生、服务中小企业方面的政策能量，都是泰州政府采购下半年的工作重点。"泰州市财政局政府采购管理处处长张远红向《政府采购信息报》记者介绍说。

    据了解，2013年下半年，泰州市还将着手搭建政府采购中小企业融资平台，全面推进政府采购信用担保工作，研究泰州当地中小企业政府采购信用担保融资工作的政策意见和实施办法，全面推进中小企业政府采购信用担保融资工作的开展。

    加快推进功能完善的政府采购管理平台建设也是泰州政府采购"服务牌"的重要内容之一。这一平台建设旨在形成从政府采购预算编制到项目验收支付的全过程动态监控和管理，实现政府采购监督管理的动态化、信息化、科学化。

    "此外，泰州市还将加大对采购人、代理机构、评审专家、政府采购协管员的培训力度。"张远红如是说。在张远红看来，通过开展政府采购培训班、法规政策宣传、具体案例分析、现场交流等方式，可以完善采购人、代理机构、评审专家、政府采购协管员的知识结构，促进政府采购当事人提高工作技能，增强法律意识，适应政府采购工作发展的要求。