近日，合肥市卫生系统医用耗材（第一批）项目的采购工作圆满结束。合肥市财政局政府采购监督管理处处长施建介绍说："本次医用耗材集中采购在安徽省尚属首次，我们大胆尝试并首战告捷，为全市卫生系统全面推开医用耗材集中采购积累了宝贵的经验。"

　　众所周知，医疗系统耗材因价格低、品种规格多，一直是政府采购领域的难点之一，地方政府采购监管部门大多对其缺乏刚性约束。针对这一情况，合肥市财政局迎难而上，主动出击，加强对医疗系统政府采购资金和采购行为的监管，对医用耗材实施集中采购，目前成效初显。

　　医用耗材集中采购首战告捷

　　据了解，合肥市卫生系统医用耗材采购的程序是，由合肥市卫生局汇总市属医疗单位的医用耗材需求，按照政府采购程序统一申报，一年招标一次。今年年初，合肥招标投标中心政府采购部（合肥市政府采购中心）接受委托，对医用纱布、绷带等69项医用卫生材料以及一次性使用无菌注射器等52项注射器、输液器、输血器，预算金额1000万元的"合肥市卫生系统医用耗材（第一批）项目"进行公开招标。

　　"两次公开招标，每次都有四五家供应商前来投标，但他们提交的投标文件大多不符合项目要求，最终导致流标。"合肥招标投标中心政府采购部刘坤告诉《政府采购信息报》记者，由于医用耗材分类多、专业性强，供应商参与投标的经验比较欠缺，导致两次流标。

　　"针对上述情况，我们与合肥市卫生局、招标投标监督管理局积极协调沟通，多次组织专家论证，及时变更采购方式，重新拟定采购文件，通过竞争性谈判于6月8日确定安徽国立医药集团有限公司等4家公司为我市医用耗材成交供应商。"施建介绍说，目前采购单位已和上述4家供应商签订了供货合同。

　　合肥市卫生局财务处副处长刘一民告诉记者，根据采购合同，该市医疗单位有需要采购文件所列医用耗材的，可从4家成交供应商中选择具体的供应商签订供货合同。

　　"医用耗材种类繁多，有五六千种，我们会适时跟踪使用效果。如果医疗单位反应使用效果好、供应商服务优、产品质量好的话，我们会考虑进行医用耗材（第二批）招标工作，或者扩大医用耗材的采购范围。"刘一民说。

　　克服困难和阻力完成采购任务

　　施建介绍，对医用耗材实施集中采购的大胆尝试和想法始于2010年，当时合肥市财政局联合市卫生局、市招标投标监督管理局共同谋划，在总结近几年安徽全省医用耗材集中招标采购工作经验的基础上，借鉴兄弟省市医用耗材采购的有效举措，拟定了《2010年合肥市医疗机构医用耗材集中采购配送实施方案（试行）》，明确要求对一次性使用无菌输液器、护理材料、敷料等医用耗材实施集中采购，极大地填补了监管漏洞。

　　2011年，合肥市财政局又将医疗采购资金纳入政府采购监管范围，进一步加强了对医疗系统采购资金和采购行为的管理，并规定医院只要使用自有账户资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务，都要执行政府集中采购程序。据统计，仅2011年合肥市卫生系统使用自筹资金完成的集中采购额就达到2.3682亿元，实施集中采购在一定程度上有效降低了采购成本，提高了资金的使用效益。

　　"三年来，我们摸着石头过河，期间遇到过不少困难和阻力，比如供应商的供应链不完整等，致使一些公开招标活动未能成功。但我们通过不断实践和总结经验，并改进工作方法，最终还是在今年6月圆满完成了我市卫生系统医用耗材（第一批）项目的采购工作。"施建透露说，根据后续使用效果，合肥市还将适时扩大医用耗材的采购范围，并采用公开招标方式进行采购。