政府采购“网上商城”截图。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/07/26757_201307191017281r2A9.jpg">

杭州市政府采购“网上商城”截图。

　　在协议供货资格招标结果产生之后，把入围的供应商和商品信息"搬到"网上，让采购人能够一目了然地看到商品的图片、价格、销量排名、使用情况评价等，从而可以挑选心仪的商品，并与"卖家"议价。这并不是大家所熟悉的淘宝网购物，而是杭州市政府采购中心（以下简称"采购中心"）推出的新的采购活动组织形式--"网上商城"。

　　通过近年来的积极探索，采购中心充分发挥集体智慧，将一个体系完备、专业高效的政府采购电子平台呈现在采购人、供应商的面前。

　　现在，"网上商城"已经能够提供17项货物类品目、4项服务类品目共计1814种商品的在线交易，包括台式计算机、笔记本电脑、复印机、打印机、传真机、照相机、空调、小额办公家具等货物类品目，以及公车定点维修、定点会议培训、小型基建工程、信息化项目监理四项服务类品目。

　　推出网上商城 体验全新采购

　　采购中心推出"网上商城"后，效果像目前流行的网上购物一样，采购人足不出户便可以完成项目采购，只要根据下达到"采购账户"的采购通知书，登录杭州市政府采购"网上商城"专栏，就可以随时组织采购活动。

　　以汽车采购为例，目前"网上商城"有323款汽车产品，包括轿车、越野车、商务旅行车、皮卡车、中小型客车、大客车等车型，入围车型的品牌均被清晰标明，采购人进入汽车采购页面，可以结合车型、品牌、销量、价格、好评度等情况进行筛选。

　　《政府采购信息报》记者点击"荣威"品牌图片，进入荣威1750S 1.8T AT 迅雅版的页面看到，该车型最近的成交数量只有一辆，成交价格为15.73万元，采购人给出的评价还不错。根据评价的具体内容，采购人对供应商的服务比较满意，同时建议进一步加快供货速度。对于以后的采购单位来说，这样的信息和评价具有较大的参考价值。

　　"网上商城"的设计者之一、采购中心工作人员王曦赟告诉记者，供应商所获得的评价将作为其未来参与政府采购的一个标准。如果不能得到采购人的认可，那么供应商在新一轮的协议供货招标中可能会失去入围资格。

　　"网上商城"组织形式解决了政府采购资源、信息不对称的问题，使得采购流程清晰、可见、可控、留痕，政府采购监管部门对整个过程都可进行跟踪监督，关注政府采购的社会公众也可实现网上监督，能够有效防止"暗箱操作"，实现阳光采购。

　　设置评价功能 加强跟踪问效

　　商品质量如何？供应商的履约情况怎么样？对于采购人、采购中心、供应商三方来说，这些问题都是不可回避的，直接关系采购效率和效果。

　　针对上述问题，采购中心为"网上商城"设置了评价功能，要求采购人对所采商品或服务进行分阶段评价，即采购活动结束后要马上评价，使用一段时间后再对售后服务、履约情况进行评价。

　　采购中心还建立了"网上商城"执行情况审核机制，每月组织专家对采购价格、服务进行审核和问效，对供应商履约情况进行跟踪监督，对产品性能、用户使用反馈、协议供货商的售后服务质量进行评估。如果发现产品故障频繁、服务不到位、供货不及时、价格过高等问题，将约谈相关人员并追究其责任，情节严重或拒不改正的，采购中心将视情况给予扣除交易担保金，暂停三个月、取消本年度"网上商城"供货资格甚至禁止下一年度协议供货投标等处罚，以此促进供应商诚信经营、依法履约，保证货源质量，重视售后服务。

　　在线讨价还价 节约采购资金

　　政府采购既要突出"质优"，又要追求"价廉"，节支率的高低在一定程度上反映了操作机构的业务水平和采购效果。怎样才能使"网上商城"最大限度地节约采购资金呢？王曦赟和同事为此绞尽脑汁，并想出了一些有效的办法。

　　在"网上商城"里，采购人可以像在淘宝网购物那样，通过对话框与供应商进行议价谈判，要求供应商在价格方面给予一定的优惠。供应商通过网上平台和短信平台进行报价，采购人以最低报价作为参考成交价，并就供货商品发起"一对一"议价、"一对多"议价或多品牌竞价，在线"讨价还价"赢得最大实惠，达到节约财政资金的采购效果。

　　为了促使采购人积极参与议价，采购中心通过建立"网上商城"48小时议价制，强制要求采购人履行议价职责，即设置议价时限必须超过48小时，否则不能下单。

　　采购中心还为"网上商城"推出行情价格监测制度，以便产品出现配置升级、价格下调等情况时，及时要求供应商限时调价；通过技术手段，将网上公布的协议供货产品价格定为最高限价，为采购方提供议价基础并争取优惠。"现在我们又提出了'累计优惠率'的概念，如果采购人的采购数量超过一定规模，商城还会自动降低最高限价，目的是节约资金。"王曦赟说。

　　通过采取多种措施，"网上商城"的节支效果非常明显。以小型基建项目为例，2012年招标入围的25家企业承诺的平均优惠率为11%，截至目前通过竞价已成交37笔，涉及预算1108万元，实际采购金额834万元，节约资金274万元，平均节支率为24.7%。