正义网电（记者　崔洁　肖水金　通讯员　孟军）　日前，江苏省南京市鼓楼、秦淮、建邺和玄武四大主城区首次联合举行中小学食堂大宗物资和送餐企业采购招标。现在，南京主城区的１４万多名中小学生开始吃上了“招投标午餐”。
　　
　　今年初，一封举报信寄到了南京市原下关区检察院，反映时任一所实验小学校长的张正勇拿学生午餐供应单位的回扣。经南京市原下关区检察院侦查，２月２１日，南京市院决定逮捕张正勇。
　　
　　经查明，从２００７年下半年到２０１２年底，张正勇相继担任两所小学校长，其多次从供应学生午餐的快餐公司拿回扣。在每次组织学生春游、秋游时，他也不忘捞油水，多次从旅行社拿回扣。张正勇从快餐公司、旅行社拿到的回扣达４５．３万元。在接受调查期间，张正勇主动交代了检察机关尚未掌握的一些犯罪事实，并通过亲属退出全部受贿款。今年６月，鼓楼区法院以受贿罪判处张正勇有期徒刑七年，并处没收财产１２万元。
　　
　　无独有偶。就在查办张正勇受贿案时，玄武区某小学校长杨长虹涉嫌受贿案，由南京市院指定鼓楼区检察院查办。检察机关侦查发现，和张正勇如出一辙，杨长虹也是在学生午餐供应及组织春游、秋游过程中，从餐饮公司、旅行社拿回扣。该案目前已移送玄武区检察院审查起诉。
　　
　　今年３月，原鼓楼、下关两区合并成立新鼓楼区后，鼓楼区检察院着手调研中小学午餐供应方式，以弄清这两名校长从中拿回扣背后的深层原因。“调研发现，中小学虽是事业单位，但是行政色彩浓厚。”办案检察官说，校长权力大，负责管理学校的各项事务，其意见往往具有决定性作用。为此，餐饮公司、旅游公司为承揽业务，都会千方百计地接近校领导，并给予校领导高额回扣。
　　
　　“目前，九年义务教育阶段的午餐等费用不仅由学生交，而且没有统一的标准。”鼓楼区检察院检察长杨建萍说，这些费用对于每个学生来说并不高，但南京每年约有３０万名中小学生，每学期的总和就是一笔不小的费用。而且，无论学生午餐还是春游、秋游，都没有实行统一的招投标，这就给个别贪婪的校长提供了可乘之机。
　　
　　据此，鼓楼区检察院向上级提交了一份《部分中小学配送午餐、组织课外活动中存在“潜规则”应予重视》的调研报告，并将一份检察建议书发给区教育局，建议其督促下属中小学校在午餐配送等事务中，建立健全相应的校内监管制约机制，加强集体领导、集体决策；尝试统一招投标，建立跟踪考评等制度，并且引入社会监督力量，防止类似腐败现象的发生。
　　
　　这份检察建议引起了南京市委政法委领导和市、区教育部门的重视。很快，南京市教育局结合省有关要求，出台了《南京市中小学食堂规范管理工作意见（试行）》，要求学生食堂都要通过招投标方式采购。
　　
　　原标题：江苏南京检察院检察建议推动中小学食堂招标采购