今年上半年预算执行情况
　　
　　南都讯 昨日，省人大常委会会议还报告了2013年上半年预算执行情况。据快报统计，今年1- 6月份，全省地方公共财政预算收入完成3483.57亿元，为年初代编预算的52.33%。全省公共财政预算支出完成3355.08亿元，为年初代编预算的44.40%。
　　
　　财政收入增量 房地产贡献五成
　　
　　收入方面，契税完成169.68亿元，完成年初代编预算的59.54%，比去年同期增收58.14亿元，增长52.13%。广东省财政厅厅长曾志权在报告中称，契税增幅高的原因是广东省房地产市场回暖，商品房交易活跃。
　　
　　房地产市场回暖在全省政府性基金预算收入中也得到体现。2013年上半年，全省政府性基金预算收入完成1424.79亿元，比去年同期增收580 .20亿元，同比增长68.70%。
　　
　　曾志权表示，上半年政府性基金收入增幅较大的主要影响因素是房地产市场持续回暖带动。上半年，全省商品房交易量价齐升，土地市场交易活跃，全省国有土地使用权出让收入完成1175.49亿元，同比增长85.21%，拉动政府性基金增长64个百分点。同时，与房地产相关的城市基础设施配套费快速增长，全省共完成38.77亿元，同比增长83.12%。
　　
　　学者：警惕靠卖地填补财收不足
　　
　　曾志权坦言，今年以来，广东省经济延续了去年下半年以来企稳回升的态势，一季度全省G D P增速高于全国0 .8个百分点，同时房地产市场升温，“来源于房地产行业的税收增长较快，贡献了财政收入增量的五成。”上半年，广东省地方公共财政预算收入增幅比全国地方平均水平高2.88个百分点，是自2007年以来广东省收入增幅首次在上半年高于全国地方平均水平。
　　
　　中山大学财政税务系主任、教授林江指出，土地财政蕴藏风险很大，上半年过千亿的土地出让金不是可持续的。在审计署全面审计政府性债务的同时，要警惕地方政府通过土地出让收入来填补财政收入不足。也要警惕通过非税收入的增加来维持财政的增幅。更重要的是，土地出让收入不降，房价就更不可能下跌。
　　
　　2012年度财政审计
　　
　　昨日，广东省审计厅厅长蓝佛安向省人大常委会作关于广东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告主要反映了财税管理、地方性债务、重点民生项目等七个方面的审计情况，并首次披露了对9家省属国有企业集团的审计情况。审计结果表明，2012年省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。
　　
　　目前，通过整改已上缴、追回或归还各级财政资金8 .44亿元，拨付项目资金1.48亿元，规范会计账目1.13亿元，促进落实资金4809 .2万元；处理有关责任人6人，11个单位受到通报批评，有关单位根据审计建议完善各项规章制度47项。
　　
　　3 .66亿元非税收入未纳入预算
　　
　　省财政在管理方面，审计发现，从土地出让收益中计提的农田水利建设资金和教育资金省级分成收入16.73亿元未入省库。3.66亿元非税收入未按规定纳入公共财政预算管理，其中国有资源(资产)有偿使用收入3.05亿元、海洋与渔业资源环境损失赔偿收入6090万元。
　　
　　审计抽查发现部分支出预算执行率低。如2012年省财政安排省政府加快学前教育发展、促进进口等7项政策配套资金19.1亿元，当年实际拨付12.54亿元，未拨付资金6.56亿元，预算执行实际到位率为66%。二是省财政2011、2012年连续安排的“重大产业开发引导专项资金”、“全省文化信息资源共享专项经费”共2.17亿元均未使用，继续结转至下年；三是省财政2012年安排的“海洋经济综合试验区发展项目”2亿元当年仅下达部门1600万元，实际支出153万元。
　　
　　2个市无1户小微企业得享减税
　　
　　在税收征管方面，审计发现，2012年有20个市以及顺德区的710个纳税户，少申报缴纳土地使用税3.63亿元。其中抽查全省54家高尔夫球场经营企业，发现23户企业少缴土地使用税共2.43亿元。
　　
　　审计还发现，小型微型企业税收优惠政策落实情况不理想。2012年全省地税系统执行扶持小微企业税收优惠政策，共对3635户小微企业减免税款1420万元。由于优惠政策条件要求高、宣传力度不够、优惠备案程序不够简便等原因，实际受惠的小微企业覆盖面不广。有2个市没有1户企业享受到该优惠政策；有8个市少于20户的企业享受到优惠政策。
　　
　　文化教育等省厅闲置资金过亿元
　　
　　对10个省直部门预算的审计发现，有5个部门单位存在未经批准改变部分预算资金用途现象。如省住建厅存在项目资金相互占用的情况，涉及5个项目191.8万元；省国土资源厅有9个项目共115.8万元项目资金被用于公用经费支出等；省科协将科普惠农兴村计划项目资金16万元用于弥补下属事业单位人员工资福利等支出。
　　
　　此外，有7个部门单位存在资金闲置、项目未及时开展等问题。如省教育厅2012年“职业教育实训其他建设和学科专业建设”等17个项目完全未开展，涉及5275.6万元；截至2012年底省文化厅及下属单位专项资金共7418.5万元处于闲置状态；省国土资源厅2012年有10个项目全部未执行，涉及资金1240 .5万元等等。
　　
　　会议费使用管理存在的问题。一是会议计划性不强，如有6个部门单位计划外召开会议129个；二是未按规定在定点酒店召开会议，如有6个部门单位在非定点酒店召开会议74个；此外还有视频电视电话会议推广不够、会议费与其他费用相互挤占等问题。
　　
　　3个地级市万余扶贫对象身份存疑
　　
　　在重点民生项目审计方面，组织对广州、珠海等17个地级以上市2011年度农村低收入住房困难户住房改造(简称农房改造)建设专项资金情况进行审计发现，有3个市的扶贫部门帮扶对象中有7690户(占所报数37.6%)低保户、3556户(占所报数47%)五保户不在民政部门的登记册中，身份存疑。
　　
　　审计还发现，有13个扶贫部门未经上级主管部门批准，擅自变更帮扶对象4144户，涉及资金4144万元；有2个县级市存在资料造假，重复申报或虚报冒领65万元；有1个县的2个镇挪用补助资金61.3万元，用于非农房改造项目及帮扶对象；有1个市、3个县(市)25户不符合补助条件的农户享受了补助资金25万元等等。
　　
　　（原标题：广东上半年土地出让收入过千亿）