年实施采购万余次、完成交易额过亿元

图为在中山大学召开的“高校仪器设备网上竞价研讨会”现场。

　　中山大学网上竞价管理系统运行十年，成效显着。截至9月15日，该校四个校区今年通过网上竞价管理系统完成7677次采购任务，成交金额9882.3万元；2012年全年，这两项数据分别是13252次、1.77609亿元。从效率上看，通过网上竞价管理系统完成通用设备采购只需一至三天，专用设备一周即可。

　　近年来，教育部政府采购中心有关负责人，浙江大学、湖南大学、中国海洋大学、吉林大学、兰州大学、中国地质大学（武汉）、黑龙江大学、天津大学、安徽大学、贵州大学、西北大学、天津大学、南开大学、复旦大学、北京科技大学等高校同行，先后前往中山大学专题学习、调研网上竞价采购，对该校在这一领域的探索给予了高度评价。

　　网上竞价实现阳光高效节约

　　据中山大学原常务副校长许家瑞、招投标管理中心主任贾延江介绍，该校网上竞价管理系统于2001年开始构思设计，2003年6月正式启用，现已升级为共享平台系统V3.3版。系统的核心理念是"阳光、高效、节约"，为该校建立政府采购长效管理、防腐倡廉的制约机制提供了重要帮助。中纪委住教育部纪检组、监察部住教育部监察局曾专门将中山大学的网上竞价作为"特色亮点"进行介绍。

　　"'阳光'是指采购全流程透明化和可实时监控，内嵌各方相互制约机制，使得公开、公平、公正常态化，从而达到长效防腐、公正透明的目的。'高效'是通过改进和优化采购管理流程，将计算机与网络技术应用到采购管理全流程中，实行采购管理工作全流程网络化、自动化，缩短采购周期，提高管理技术水平和效率。'节约'是通过对照传统报价及招投标的经验和不足，变有限竞争为无限竞争，大大提高了竞争度。同时，网上竞价成本接近于为零，对于供、需、管理、监督各方皆可大幅节约管理成本、资金成本和时间成本。"贾延江进一步向《政府采购信息报》记者解释说。

　　针对两大问题 系统应时而生

　　据了解，网上竞价管理系统建立之前，中山大学10万元以下仪器设备一般由用户（或学院）自行采购，货比三家（或以上）然后报该校设备处审批入账。采购人员从填纸质申请表开始，就要来回奔波于设备处、学院、财务等部门，并且只能在规定的业务时间办理，遇到工作人员不在就会白跑一趟，而中同大学多校区的现实状况更是增加了人力资源成本。

　　"当时另一个问题也较为突出，那就是部分老师不了解行情，再加上询价不够充分，监管不够有效，透明度不高，导致采购价格较高，在防止腐败、保护学校利益方面漏洞明显，同时增加了纪检监察部门在物资采购中反商业贿赂、防止职务犯罪的难度。"中山大学原设备处处长林明河补充说。

　　中山大学职能部门按照学校的统一部署，经过几年的实践，研究探索出一套符合国家政策，既透明公正又简便快捷的物资采购网上竞价管理系统。该系统将物资采购的审批、竞购、管理功能整合于一体，引入市场竞争机制，按使用角色分为四大端口：申购用户端、职能管理端、供应商投标端和监察端，各端口相互独立，职责分明，内部各工作流程实现有机结合。

　　系统工作主线是申购、竞价、初选供应商、履约等，其间须经供应商充分竞价和职能部门进行审核管理，监察部门也可通过特定端口查看每一单的详细情况，若用户申购初选符合规则要求，系统将自动审批。

　　实现规范与效率的统一

　　谈及网上竞价管理系统运行多年来的感受，中山大学监督部门总结了四点：首先，利用网络作为采购发布采购信息、接受竞价、审核定标（或自动定标并发布成交结果）的技术平台，基本实现了无纸化采购。其次，竞价人在竞价截止时间之前两小时（系统设定），随时可以重新报价，这比公开招标具有更大的灵活性。再次，截止时间一到，竞价人基本就可以知道自己能否成交，不像公开招标那样还要经过评标程序，杜绝了暗箱操作的可能。最后，网上竞价在继承公开招标公开、公平、公正和充分竞争等优点的同时，采购周期却大为缩短，从而实现了规范与效率、效益的有机统一，这有利于解决如何在规范的前提下大幅提高集中采购效率的问题。

　　"当然，网上竞价并非万能，它也有自身的局限性。一般来说，竞价货物需要指定品牌、规格、型号等，以实现价格可比性。网上竞价比较适合于采购标准统一或通用的货物或者服务，对于技术复杂、不能仅凭价格制胜的项目则不太适宜。对于较为特殊的采购项目，我们仍然采用传统的方法执行，但必须网上申报审批，以便于监督、透明和统计。"贾延江介绍说。

　　社会效益经济效益双丰收

　　中山大学网上竞价管理系统运行十年来，已显示出良好的社会效益和经济效益。在政治方面，为高校物资采购领域反商业贿赂，防止职务犯罪等作出了贡献，从深层次的运作机制上解决问题，实现了物资采购领域的"阳光、高效、节约"。在管理方面，改变了传统的采购观念，借鉴政府招标采购的成熟规则，充分利用当今信息网络技术进行有效创新，实现了高效、快捷、规范、有序。

　　在经济效益方面，实现了物资采购成本降低，从运行至今采购总额达3.36亿，按照保守的8%计算，已节约采购成本2688万元。此外，还节省了使用单位的管理成本和申购用户的时间成本。

　　负责网上竞价的贾延江介绍说，截至目前，已有44家单位借鉴中山大学的经验建立了网上竞价采购管理系统，使用单位包括高校、药监所、医院、企业等。中山大学的网上竞价主管领导应邀参加16次全国会议并作专题报告，并受12所高校特邀进行网上竞价专题讲座。前往中山大学专题学习、调研的学校或单位有一百多家。

　　原标题：中山大学 十年网上竞价 阳光高效节约