由中国机械工业联合会和中国欧洲经济技术合作协会共同主办的“纪念中国汽车60周年—中国自主汽车发展论坛暨第四届中国自主品牌汽车博览会”于2013年8月2日-5日在北京国家会议中心举行。

　　
　　政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利

　　政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利致辞：
　　
　　非常感谢主办单位给这么一个宝贵的机会，我们作为媒体唯一的代表跟大家做一个交流，分享一下我们在过去10多年办报过程中积累的一些思考，以及一些尝试。也恳请在座的老前辈，汽车圈的专家，以及老总们给我们更好的指导，帮助我们把自主品牌的声音发的更强一些，把报纸办的更好一些。
　　
　　今天我汇报的题目是“抢占公务车大市场，开创采购新时代”。
　　
　　大家都观察到一个现象，十八大以后我们一些采购政策正向我们自主品牌倾斜，这是非常可喜的现象。今天我的汇报分为四个部分，第一部分是政府采购为什么要扶持自主品牌？第二部分是自主品牌汽车如何打开政府采购市场。第三部分是我来分享一下公务车市场目前的规模，以及采购趋势。最后想分享两个关于自主品牌的案例。
　　
　　第一部分，今年我是亲自聆听总理的政府工作报告的，我也发现总理第一次提到了我国城镇每百户居民汽车拥有量，这个数字到2011年年底，是21.5辆，比2007年增加15.5辆。也就是说过去的5年，我们的家庭汽车拥有量翻了三倍多。我还注意到另外一个数字，2008年我国的人均GDP超过了3千美元，达到了3313美元，这就标志着我们的汽车消费成熟期到来。2009年第一季度我们国家超过美国成为汽车产销第一大国，今年我们国家的汽车产销量有望突破2千万台。2008、2009和今年是很重要的时间结点。我们发现在目前的汽车市场上有三个购买主体和消费主体，第一个主体就是我们日益增多的城镇居民，第二个购买主体和消费主体就是企业，当然有各级私营企业、股份制企业，也包括国有企业。第三个购买和消费主体就是政府的部门和政府的用户。
　　
　　这三个主题还是有很大的区别的，目前政府是全社会最大的单一消费者，他的采购行为、采购的方式和消费方式都对全社会有很强的示范、引导和拉动作用。如果是个人的消费者，他购车的资金是他的自有资金，用途是满足他日常上班、出行、旅游等各方面的用途，也就是说他用他的钱来买，满足他个人的需要。那么政府采购不是这样的，政府采购刚好是另外一个完全不同的，他是使用别人的钱买了一种工具，来满足别人的需要。这个别人的钱就是财政收入，来自税收，来自纳税人，当然也包括来自自主品牌的汽车企业。那他满足的需要就是公共需要，公共需要就是政府施政，满足提供社会公共服务、公共需要这样的功能。所以由于他资金来源不同，以及购买产品使用的期限不同，所以政府采购应该有一个规则，有一些程序，体现一些政策的导向和政策的功能。所以他应该在购买汽车的时候，购买我们自主品牌为主，这样是一个导向作用。
　　
　　所以我们要讲政府采购为什么要扶持自主品牌的时候，就是这么一个道理。刚才有一位前辈说美国有购买美国产品法，是1933年出台的，那么中国有没有这样的法律？没有专门这样的法律，但是2003年1月1号出台的《政府采购法》在第一章第十条有这样的精神的，政府采购应该采购本国的货物、工程和服务，这个意思就是应该在汽车领域以采购自主品牌为主，有这样的精神。政府采购支持自主品牌的汽车，应该是政府采购应有之一。
　　
　　我们认为政府采购扶持自主品牌的第二个理由，我们认为自主品牌的发展非常重要，健康发展对中国汽车工业的真正振兴，对中国由汽车大国到汽车强国是非常重要的助推力。自主品牌在夹缝中生存，这是我们需要注意到的一个现象。那么发展自主品牌当然是提升我国自主研发能力的必要条件，自主技术也是通过自主品牌来体现的，所以我觉得我们有必要认识到这一点，通过我们政府的使用、政府的采购里倡导一种风气。
　　
　　第三，我认为也有一个例子，就是今年5月份，社科院刚刚颁布了《中国产业竞争力的报告》，这个报告里面刚才也有专家讲到的，我们自主品牌乘用车获得的市场利润是非常有限的，不到5%，95%以上乘用车的利润都给了合资企业。也就是说自主品牌汽车在政府的市场上是比较弱势的，而这一点恰恰是不应该的。因为政府使用财政资金，应该购买自主品牌，形成一种风气和导向作用，引导企业、个人来更好的使用自主品牌。自主品牌的发展有利于打破合资品牌一统公共车市场的情况。扶持自主品牌也是各国的普遍做法，跟WTO以及政府采购协议并不冲突。比如说美国、德国、韩国、日本等发达国家，他们的政府部门和政府官员用车，包括他们国家的总统、总理等等政治要员，都使用的是本国的汽车。包括像印度这样的发展中国家，他也是清一色的使用自主品牌。如果你的企业可以用自有资金采用的时候，可以是豪华品牌，个人如果你有钱，也可以是豪华品牌。但是政府由于资金的公共性，由于用途的公共性，所以应该采购本国的自主品牌。
　　
　　第五，我们也发现，自主品牌正在群体性的艰难崛起，如果政府采购伸出援手，扶持它正当其时。刚才很多人也分享了我们自主品牌企业都做了非常长时间的、大力度的，以及非常艰难的务实的探索，现在有非常好的车型推出来，我们发现最近还是有一些新的收获的。比如我们发现外交部部长乘坐了一辆红旗的S7，还有瑞风最近在山东获得了200台的大单，还有广汽传祺1.8t系列获得中国人民解放军竞标等等，自主品牌有非常好的产品，同时也获得了多方的认可，包括政府和用户。
　　
　　第二个问题，自主品牌汽车如何打开政采市场。这里面我想分享一个理念，政采市场需要长期耕耘、坚定不移。我们发现一个现象，政府采购有的时候占一个汽车企业的销量多的20%、30%，少的10%，有的还在5%、6%左右，所以不是非常的多，容易出现摇摆。车市销量非常好的情况下，大家都打入个人市场了，公务车市场就给边缘了。如果这个车是销售不好的话，又觉得一定要发力公务车市场，这样摇摆的策略导致他一会儿这个产品研发不连续，市场的耕耘政策不连续，所以用户有时想到他们了，又找不到相应的政策和支持，我们觉得如果认为公务车市场是你这个企业的战略市场，应该有一个坚定不移的发力，以及长期耕耘的思想，有固定的部门、固定的人员来做。这是我们提倡的一个理念，我们认为在这个领域里耕耘不能太过急功近利，不能一蹴而就，因为政府的采购是需要积累品牌和口碑的，甚至需要积累使用习惯。
　　
　　第二个建议或者第二个看法，就是如何打开政府采购市场呢？我们建议厂家加4S店，同时总经理加董事长。政府采购市场的开拓，一定是厂商和经销商的通力合作，一定是董事长和总经理的协同配合，因为是一个系统工程，可能需要时间、需要政策、需要大力度的投入，那么一时还不一定有效果，需要有一个积累。所以我们认为一定是厂商和经销商通力合作的机制。
　　
　　第三个建议，我们希望汽车厂商在品质、技术、服务等方面完善细节。我们有一个案例，江淮汽车的瑞风品牌，2003年年初到现在十年时间，有一款车发展出一个家族，有经济型的、有中端的，还有高端的，这是稳扎稳打的，对政府采购这个市场是从来没有任何动摇的，所以他大概10年来，有8年时间占据中档MPV销量的第一名。长期耕耘，在各个方面注重的一个例子。
　　
　　第四点建议，希望我们自主品牌的汽车企业，尤其是领导，要对这个战略的市场给予必要的重视，进行一些宣传和传播，让政府采购官员能够知道我们自主品牌也在努力、也在进步，也有适合他们的车型，同时我们还有良好的安全性、良好的性价比，以及比较完善的没有后顾之忧的售后服务，有的时候他们还是有一些顾虑的。
　　
　　第五个，我们希望大家能够了解这个政策，根据政策的需要推出一些适合的车型，以及适合政府需要的风格的车型。比如说现在的双18，这个标准出台之后已经有很多的车型了，大家选择的范围比较宽了，我们也希望大家研究政府的需要，比如外观要稳重、大气，整个风格就是要端庄，适合这个官员的风格等等。
　　
　　我汇报的第三个点就是公务车的规模以及采购趋势，规模方面，今年中央本级公务车预算44亿元，这个数字跟去年相对持平。那么各省情况是怎样的呢？今年我们觉得全国各个省加起来，从中央、省各个层级的政府，大概在1千亿的规模，有一些历史数字我也跟大家分享一下。
　　
　　2010年，江苏省汽车协议供货车辆采购8840台，采购金额是16亿元，浙江省汽车采购量8500台，金额16亿元。河南省采购8838台，采购金额是14.4亿元。云南采购6254台，采购金额是12亿元。河北2010年是7053台，采购金额10亿元。那么2010年整个全国公务车采购规模是900亿元。我为什么没有说2011年和2012年呢？因为这两年是特殊的年份，公务车在治理整顿，所以几乎采购量都是非常零星的，没有大量的完整的统计数据。今年应该还会有相对完整的数据。
　　
　　公务车市场规模较大，增长比较迅速，2003年《政府采购法》实施那一年，全国公务车采购14万台，350亿元，第二年就是04年20万台500亿元，2005年到2010年每年有100亿元的速度增长，2003年今年是在恢复性增长，这是一些基本的数据。
　　
　　这是我们看到的比较经典的几款车，采购的趋势我们觉得有三个，第一个是新公务车时代来临，自主品牌将成为公务车市场的主体。这里面由于是2011年年初两大出台了《党政机关公务车配备使用管理办法》，这就是双18标准的一个政策依据。去年出台了《改进工作作风的八项规定》，我们觉得这意味着开启政府采购自主品牌汽车的元年，我们认为2013年，在十八大以后，在这两个文件以后，在《八项规定》以后，2013年将是政府采购自主品牌汽车元年。这个时代的开启，将会改变合资品牌在公务车市场上一统天下的格局，我们自主品牌要在自己家门口打一场攻坚战和保卫战，将来起码我们要在这个市场上平分秋色，或者我们要占有优势。
　　
　　公务车采购趋势的第二点，就是从官享到民用，领导用车稳增长，业务用车大放量。实际上有一些地方领导的用车已经呈现零增长，有一些地方是非常微小的微增长。相反的就是医疗用车、公安用车、税务执法等各类专业用车，包括消防用车载大幅增长，用于民生的采购量在大大增长。近期吉林卫生厅采购了790台救火车，江南瑞风也进入了武警部队等等，这些都是一个信号。领导用车的比例在下降，民生用车的比例在增长，在未来五年，医疗卫生可能是非常重要的用车大户。最近还有一个非常大的大单，也就是消防，我们报纸上也都登了。
　　
　　新能源采购也将成为热点，去年年底成都批量采购江淮汽车纯电动汽车200台，最近南京市政府也采购了100台新能源公交车，我们报纸刚刚登了有一个700台的公交车，都是采购新能源汽车。中央部委现在也在试用新能源汽车，这可能是将来公务车的热点。
　　
　　我最后的一个部分，就是分享一下我们报社的两个案例，2003年政府采购信息伴随着政府采购法的实施诞生，用了两年的时间，我们发现了两个非常突出的问题，一个问题就是我们国家自主品牌的汽车排量，在公务车配备排量之下，当时公务车配备排量是2.0，我们自主品牌的汽车都在2.0以下，同时价格也在配备标准之下，价格一般公务车是25万，我们的自主品牌公务车一般是在10万元左右，个别超过了10万到15万。如果说公务车采购和配备标准不变，自主品牌进入公务车市场是非常不利的。另外我们观察到的与这个现象相关联的问题的另外一个方面，发现这里面只要采购公务车，几乎是合资品牌。我们从2006年开始通过调查问卷的回收分析，通过专题的深度报道，通过开专题研讨会，甚至通过我们的记者给全国人大代表写提案等等多种渠道，而且连续两年写提案，最终促成了一个事情，就是公务车配备采购标准的双双下调，以及对公务车采购的比较务实的政策，这是我们当时的一个报道，2006年《公务车配备标准该改改了》，这是研讨会，这是给人大代表写的提案。同时我们做了2009年第一季度，我们发现中国产销双超美国，成为汽车大国而非强国以后，我们又做了《汽车自主品牌如何赢得主场优势》的独家报道。政府采购信息报走过的十年，做了一点微不足道的成绩，是非常高兴的，作为媒体人也是非常有成就感的。
　　
　　接下来我们也愿意在自主品牌群体发力公务车市场的重要结点上，我们能够一如既往的发挥财政部指定专业媒体的优势，为我们的汽车企业做好服务，为品牌打造做出我们一份应有的力量，再次谢谢大家！