深圳奖惩并举 从严监管定点印刷

　　日前，深圳市财政委员会委托该市印刷行业协会，对2011～2013年市本级政府公务印刷定点采购执行情况开展专项履约检查。这是深圳市财政委员会首次针对该类项目开展专项检查。

　　"结果显示，定点印刷供应商总体履约情况较好。但检查也发现，由于缺乏统一的市场参考价，一些供应商存在自行标出市场价、合同价及优惠率缺乏可比性等问题。"深圳市财政委员会政府采购监督管理办公室（以下简称"深圳市采购办"）主任段传尧介绍说，检查中发现存在相关问题的企业已被要求整改。

　　检查32家企业 22家优良

　　据负责该项工作的深圳市采购办邵洁笙介绍，检查采取企业自查、问卷调查和现场检查相结合的方式，内容涵盖资质核查、价格执行、档案管理、内部管理四个方面。

　　"检查组成员来自我市财政委、市政府采购中心、市印刷行业协会以及行业专家，共计15人，组成3个检查组，分别对33家公务印刷定点供应商进行实地检查。" 邵洁笙说，检查结果显示，除一家供应商已经注销外，其余开展公务印刷业务的32家供应商总体履约情况较好。

　　例如，大部分定点企业具备相应的资质认证，人员配置及印刷设备可以满足公务印刷的要求；大部分定点企业落实了采购协议中规定的服务标准、保密条款及报价优惠率等要求。

　　在32家被检查单位中，8家供应商被评价为"优"，14家供应商被评价为"良"，10家供应商被评价为"中"。

　　在段传尧看来，这次检查起到了现场指导、改进问题、多方互动、促进提高的良好作用。通过检查，可以促使采购单位和定点企业更加重视公务印刷工作，促进定点企业不断提高服务质量，并有利于深圳市印刷市场的进一步规范。

　　价格管理薄弱 档案管理不到位

　　从深圳市财政委员会的通报情况看，虽然供应商的整体履约情况较好，但检查中也发现了一些问题。

　　例如，在价格管理方面，部分定点供应商的印刷清单只标明应收金额（市场价）与实收金额（合同价），未按要求把印刷费、纸张费、制版费、装订费等进行分列计算；因为没有统一的市场价参考标准，一些定点供应商自行标出的市场价、合同价及优惠率缺乏可比性；通过现场咨询发现，部分企业存在恶意压低价格谋取中标的行为。

　　在档案管理方面，个别定点企业对公务印刷业务重视不够，档案管理不到位，管理人员不落实、不固定，导致档案管理较为混乱。在内部管理方面，部分定点供应商没有按时向深圳市政府采购中心报送业务报表，导致后者的统计报表中出现业务量为零的情况，但实际上这些企业完成了一些公务印刷业务。在资质核查方面，个别企业印刷设备较为陈旧。

　　此外，还有个别定点企业在服务期内承接的业务量严重不足。根据深圳市《政府公务印刷定点企业自查表》，在上一轮服务期内，公务订单总额最少的定点供应商仅承接了4.14万元的业务量。

　　抽查+复查 实现监管常态化

　　直面而不回避问题，并且果断、迅速地解决问题，这是深圳市财政委员会一贯的工作作风。"面对检查中发现的问题，我们已经要求相关供应商限期整改，并随时接受相关部门的抽查或复查。"段传尧说。

　　例如，要求定点企业和采购单位使用深圳市政府采购中心规定的确认单、结算单，其中的信息要填写准确、完整，批准手续要完备。对于连续三个月以上不能及时报送月报表的供应商，深圳市政府采购中心将对其发函提醒；若仍不按期整改，则取消该供应商的定点印刷资格。同时，要求定点企业加强和完善档案、票据管理，落实专人负责，切实提高档案管理质量，保证档案信息准确、完整。

　　"在即将开始的新一轮公务印刷定点资格招标中，我们计划对评价为'优'和'良'的定点供应商给予适当的加分。"段传尧说，深圳市财政委员会将采取多种措施解决存在的问题，使公务印刷定点采购监管实现常态化。