2014年全国两会热点话题之物有所值
作者：文字整理/万玉涛 发布于：2014-03-03 15:33:00 来源：政府采购信息报
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话题：如何推进政府采购物有所值的实现？
主题词：物有所值
背景介绍：2013年11月27日，财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上表示，在制度目标上，要从注重节资防腐向实现"物有所值"转变。
在西方国家，政府采购制度经过二百多年的发展，逐步确立了"物有所值"的价值取向，完成了将评判采购活动的标准从"少花钱"向"花得值"的转变。虽然在二战后一度扩大到更丰富的经济社会政策含义，但在上世纪80年代西方各国"新公共运动"后，又逐步回归到政府采购质量、价格与效率核心三要素的平衡上来。
"物有所值"是与服务型政府、效能政府相对应的一个概念，借鉴西方发达国家"物有所值"的政府采购理念，就是要调整政府采购制度的管理重心，保障实现政府有关经济社会政策目标，就是从更为宏观的角度评价政府采购的资金使用效益。
目前，在我国的政府采购工作中，各方对价格的关注仅限于投标价、中标价，较为侧重低价中标，这其实是不全面的。投标供应商的报价一般仅包含采购费用、安装费用以及其他服务费用，各类后续费用无法涵盖。在这样的评价体系内，评标时看起来便宜的选择，全生命周期费用并不一定便宜；单台设备便宜，但将其纳入一个系统来考虑，未必对降低整个系统的费用有利。由此可见，单纯以采购环节的节支率来评估政府采购效果是片面的。
而现阶段的政府采购制度体系，正是把节约财政资金和预防腐败目标放在突出位置上，过多强调"完全市场竞争"与采购程序限定，不够重视对采购需求的收集整合、验收等环节的管理，这不仅导致目前政府采购效率不高且质量未得到完全保障，也弱化了其他经济社会目标的实现。在新的形势下，推进政府采购改革，就是要确立政府采购"物有所值"制度目标，加强顶层设计，确保制度体系的整体性、统一性、协调性与前瞻性。
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