广西桂林工程领域六类服务定点采
作者：见习记者 李明通 发布于：2014-07-07 13:35:00 来源：政府采购信息报
对工程测绘进行定点采购，可以提高效率，节约成本。
定点采购因具有效率较高、支付便捷等特点，被广泛应用于服务类采购，例如定点印刷、公车"三定"等。
广西壮族自治区桂林市政府采购管理办公室（以下简称"桂林市采购办"）将定点采购引入工程领域的服务类项目，对市本级单项预算10万～50万元的工程咨询、测绘、勘察、设计等工程前期及监理工程实行定点采购，并通过公开招标确定2014-2015年度6大类14个标段共113家定点供应商。
时间与成本兼顾
"我市工程前期服务及监理项目采购频繁，其中大多数项目预算在公开招标限额标准以下，单项采购周期较长，也难以形成规模，在提高财政资金使用效益上有一定的难度。"桂林市采购办主任申桂南表示，鉴于此，他们针对这些公开招标限额标准以下的项目，决定引入定点采购组织形式，既节省时间、降低采购成本，又实现规模效益。
"这次定点供应商招标分为工程咨询（含编制项目建议书、可行性研究报告）、测绘、勘察、环境影响评价、工程设计（建筑）、工程造价咨询、监理（市政公用工程）7大类15个标段。"桂林市采购办副主任陆胜弦介绍，最终除"环境影响评价"因有效投标人不足3家废标外，其余6大类14个标段顺利完成，各标段有4到10家不等的供应商入围。
定点供应商确定后，市属各单位采购这些项目，按门类在相应入围供应商中比较选择即可，极大地缩短了采购时间，节约了采购成本。一方面，采购代理机构的服务费降为零，由于项目众多，累加起来就是一笔不小的开支；另一方面，入围供应商承诺服务费按国家相关规定的60%收取，相比单项采购节支效果显着。
多管齐下破监管难题
财政部门对定点采购活动的监管是一大难题：入围供应商低价中标，在实际履约过程中拖延、服务打折扣甚至拒不执行；采购人违规选择非定点供应商。为了破解这些难题，桂林市采购办多管齐下。
采购人要严格按照桂林市采购办印发的《工程前期及监理服务定点采购通知书》，结合项目规模在定点供应商中作出选择，成交价不得高于定点供应商投标承诺的折扣率。采购人违规选择非定点供应商视同违反财经纪律，桂林市财政局在核定其下年度预算时，会核减相应经费。
"项目完成并通过验收后，采购人不但要出具项目结算必备的验收报告，还必须填写桂林市本级工程前期及监理定点采购项目情况反馈表。"陆胜弦介绍，表中包含合同履约情况、服务质量、存在的主要问题及处理意见，填写完毕后送桂林市采购办备案。
九项检查涵盖采购全程
桂林市采购办还主动出击，对已经完成或正在进行中的项目进行监督检查，并将结果作为定点服务供应商今后参加同类项目投标时的评标因素之一。
申桂南介绍，对供应商的检查包括九项内容：是否存在无正当理由，拒绝承担采购单位业务；是否未按规定和承诺给予优惠，或擅自提高价格；是否未按中标承诺和合同提供相关服务；是否串通订立虚假采购合同；是否非法转包或违法分包项目；是否出现重大责任事故，造成恶劣的社会影响；有效期内，是否被依法取消经营资格或资质证书；是否拒绝有关部门监督检查或提供虚假材料；是否有其他违反法律制度规定的情形。
"如果定点供应商存在这九项中的一项或几项，将被通报批评直至取消定点资格，列入不良供应商名单，并视情况给予一至三年内禁止参加市本级采购活动的处罚。"申桂南说。
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