政府采购 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2014/07/5172_2014071410070110vPd.jpg">

　　"我们也想积极参与网上二次竞价，但桂林市政府采购网很难登录，好不容易上去了，报价提交几次才能成功。"广西壮族自治区桂林市政府采购管理办公室（以下简称"桂林市采购办"）最近举行了一次协议供货商座谈会，这段话是某供应商代表的"吐槽"。
　　
　　桂林市采购办主任申桂南介绍，召开座谈会是完善协议供货网上二次竞价众多举措中的一种，39家供应商的代表齐聚一堂，与监管部门就网上竞价遇到的问题当面锣对面鼓地交流，共同探讨解决问题的办法。
　　
　　"协议供货网上二次竞价是今年年初引入的新机制，半年来取得了一定的成效，也暴露出一些问题。这次我们把供应商代表召集起来，就是为了解决问题。不怕讲真话，不怕太唠叨，就怕云遮雾绕太客气，要敢于对自己下刀。"申桂南说。
　　
　　协议供货实行网上竞价
　　
　　"网上二次竞价针对的是市本级2014-2015年度协议供货项目批量10万元以下的办公设备和空调，包括打印机、台式电脑、不间断电源电池（含电池柜）等22个品目。"申桂南表示，推行网上二次竞价是以网络信息技术对传统采购流程进行改造，实现高效、公正采购。
　　
　　据了解，对于试点的办公设备和空调项目采购，桂林市采购办决定将其从众多的协议供货品目中拿出来单独招标。最终，每个品目至少有3个以上的品牌12家以上的供应商入围，优惠折扣率最高达60%。在具体的协议供货执行中，中标人承诺的优惠折扣乘以具体产品的市场价就得到了产品的协议供货最高限价。
　　
　　桂林市采购办审核通过采购计划后，委托操作执行机构在桂林市政府采购网发布网上竞价公告，开展网上竞价，包括单品牌竞价与多品牌竞价，由采购人在申报采购计划时自行选择。竞价时，供应商"背靠背"网上竞争报价，竞价截止时间前，任何人看不到他人的报价信息，竞价结束后系统会按既定规则自动选择符合需求、价格最低的供应商成交。
　　
　　桂林市采购办副主任陆胜弦介绍，今年实行网上二次竞价以来，与协议供货最高限价相比，节约财政资金62.1万元。
　　
　　反躬自省找不足
　　
　　尽管网上竞价成效显着，但在实际操作中也发现了一些问题。陆胜弦介绍，一是一些采购人编制的采购预算过低，供应商报价均超过采购预算，造成项目难以推进，从而影响采购效率；二是由于目前大多采用单品牌竞价，由采购人自主指定品牌、型号实行网上竞价，产品价格容易受总代理商、总经销商或厂家控制，导致竞争不充分；三是个别供应商多次不按规定时限报价，造成竞争不充分。
　　
　　针对这些问题，桂林市采购办正在建设商品历史价格数据库，供采购人实时查询，引导采购人结合协议供货最高限价和市场价格，科学、准确地编制采购预算；准备研究开发多品牌竞价系统，采购人在提交需求时可以提出详细的配置要求，选择多个品牌参与竞价，打破单个品牌的价格"垄断"；约谈和教育不按规定进行网上报价的供应商，要求其今后按程序积极参与竞争报价，对再次违反规定的供应商将进行处罚。
　　
　　桂林市采购办还通过IT市场实地调查、对比各地政府采购协议供货价格、参考相关电子商务网站及IT专业网站等方式，对协议供货价格实行行情监测动态管理，并在适当时候聘请第三方机构对协议供货产品价格、售后服务等进行跟踪问效，为考核供应商提供依据。
　　
　　广泛征求供应商意见
　　
　　为了向供应商征求意见，除了常规的电话咨询等手段，桂林市采购办还邀请供应商代表召开座谈会。与会供应商代表提出了一些困惑：政府采购网络系统慢、不稳定；供应商人员变动后，接替人员不懂相关政策和竞价系统操作；一些项目的网上竞价时间不固定，错过报价时间等。桂林市采购办工作人员将这些问题逐一记录在案，承诺限期解决。
　　
　　"我们将更新系统硬件设施，优化数据处理方式，切实解决网站运行缓慢、不稳定的问题；就相关政策和操作流程强化供应商培训，并将详细流程在网上公布，同时开通供应商咨询电话，电话不能解决的提供系统开发技术人员上门服务。"申桂南表示，桂林市采购办原则上要求采购人每周在固定时间竞价一次，紧急采购项目除了网上公告外，还要利用QQ群、手机短信、微信等渠道第一时间通知供应商。