资料图片：湖南省财政厅政府采购处一行调研郴州市政府采购工作。

　　湖南省郴州市政府采购工作取得明显成效，但也存在采购单位法制意识须进一步增强、监管手段须进一步完善、供应商和社会代理机构不够诚信、政策制度保障不力等问题。

　　郴州市政府采购管理办公室（以下简称"郴州市采购办"）坚持问题导向，完善各项制度，创新工作机制，使改革更有针对性，得到了有关方面的充分肯定。

　　分组包片 面对面宣传

　　由于各种原因，目前郴州市部分市直单位对《政府采购法》不太了解，不够熟悉，甚至不知道政府采购是怎么回事；法制意识不强，存在有意规避政府采购审批和招标程序等现象；个别单位政府采购项目的实施往往是主要领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。

　　针对这些问题，郴州市采购办加大《政府采购法》宣传力度，努力提高采购单位对政府采购规范运作的思想意识，尤其是对单位领导加大宣传力度，让其懂得政府采购的相关法律制度。2014年，郴州市采购办全体人员分组包片深入采购单位进行宣传，一年至少到所有市直单位走访调研两次，面对面宣传政府采购相关知识，增强采购单位对政府采购工作的理解和支持。

　　拖欠货款将被停办业务

　　郴州市政府采购活动中，还存在供应商、社会代理机构、评审专家不讲诚信等现象。例如：提供虚假材料谋取中标（成交）；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通；向采购单位或责任人行贿或提供其他不正当利益；在采购过程中与采购单位进行协商谈判，或者与采购单位另行订立背离合同实质性内容的协议；开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行等。

　　郴州市采购办的针对性措施有两点：一是建立审批制度，强化资金控制。各单位根据工作需要和财力情况，向财政部门申报年度采购计划，编制政府采购预算，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报同级政府批准后实施。二是强化履约监管。一方面，对采购单位履约问题进行约束，如果存在拖欠货款行为，则停办其采购业务；另一方面，对供应商的不诚信行为，较轻的短期内停止其参与政府采购，严重的列入黑名单，不准参与政府采购。

　　实施网上采购促规范

　　根据规定，甲级代理机构资格由财政部审批，乙级代理机构资格由省级财政部门审批，对于像郴州这样的地市来说，对社会代理机构难有太好的约束机制。例如，社会代理机构答复质疑经常不顺利，原因是怕得罪采购单位，影响其开展业务。同时，操作执行环节存在模糊不清的情况，例如在采购信息发布的主体、时间、内容以及供应商资格审查方式、采购方式变更、回避制度、法律责任约束、采购合同监管等方面，没有明确具体的操作规程和行为规范，造成执行难，甚至无法操作，让相关各方无所适从。

　　今年，郴州市财政局开发了电子化政府采购平台，并逐步实行网上采购。一是实现电子化开标、评标以及远程评标；二是试行网上采购；三是完善现有政府采购审批系统，整合现有电子平台；四是改革现有政府采购方式审批，推行电子印章办公；五是力争逐步达到网上发售采购文件，供应商网上递交响应文件。