近日，国家税务总局开始密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。但围绕“电商征税”的辩论，并不是事件中最引人注目之处。京东商城[微博]、走秀网、唯品会、梦芭莎等多家知名电商公司均对南都记者表示，现下运营中，B2C网购平台和实体零售商早已站在同一纳税起跑线上。

　　真正引起电商业界关注的是，“如何建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。比如电子发票可以作为纳税凭证。”广州市电子商务协会秘书长张强告诉南都记者，纸质发票每开一单的成本需要1.6元，唯品会每年光打印发票就花了2000多万，京东商城在这上面得花掉2亿元/年。

　　就在上周，广州市政府常务会议审议通过了《广州市关于推进电子发票试点工作的意见》，明确提出广州将在9月下旬上线试运行并开出第一批电子发票，届时，消费者在网购时可以通过手机、邮箱和税局官网等获取电子发票。

　　新政出台

　　广州将试行电子发票

　　自去年6月，京东商城开出中国电子商务领域首张电子发票以来，江苏、北京、上海、浙江等地陆续开展试点落地工作。而广州的试点工作将分三个阶段进行。

　　根据最新出炉的《广州市关于推进电子发票试点工作的意见》，第一阶段将选取若干家(4至5家)符合条件的大型电子商务企业作为试点，实现本地电商企业为个人开具电子发票(B2C)，计划9月下旬上线试运行并开出第一批电子发票。第二阶段，选取几家大型电商企业，对本地企业(单位)开具电子发票，并向其它非电商的大型企业进行推广，实现大型企业对个人和本地企业(单位)开具电子发票(B2B)。第三阶段建设可供全市中小型企业使用的在线开具电子发票公共平台，实现本地中小型企业为个人和本地企业(单位)开票。

　　“电子发票与现行的纸质发票一样，同样可以作为合法的交易凭证和保修凭证，与纸质发票具有同等的法律效力，但暂时不可用作报销凭证。”广州市国税局总审计师韩流柱说，电子发票第一阶段试点结束后，再根据情况研究是否用于报销。

　　推行难点

　　电子发票无法报销

　　无法报销和全国标准难统一，这是眼下中国电商推行电子发票遇到的最主要障碍。

　　“截至目前，京东华北、华东、西北均为购买自营全品类商品的个人消费者开具电子发票。但是，各地区电子发票的标准并不统一，试点的电子发票都是各省自行建立平台和规范，各个平台各自独立运行，未能互联互通，信息孤岛给电子发票的接收工作带来困难。”京东商城相关负责人告诉南都记者，电子发票的研发和推广涉及到相关税收征管和财务制度的配套调整，比如开具电子发票的资格认定、发票生成、数据传递等工作流程，均需明确和完善。

　　进一步说，“目前《税务法》、《会计法》都要求报销发票必须是纸质的，而税源归属也是一个艰难的选择题。”广州市电子商务协会秘书长张强给南都记者分析，电商平台一般是跨区域经营的企业，在哪里纳税一直很有争议。

　　目前，电商纳税主要有两种形式，一种是实际交易地点，就是消费者所在地点，纳税主体是其当地的物流中心或分公司；另一种则是以总部为纳税主体。两种方式并行存在。遗憾的是，时至今日，“电子发票的推行主要靠各地级市的国税局推动，而税务总局尚未实质参与，这也导致了电子发票公共平台的建设管理模式存在争议。”广州市电商协会副秘书长陈建东说。

　　运作成本

　　打印一张纸质发票要1.6元

　　这是一个自下而上的改革行动。南都记者多方了解到，目前，北京、广州等地试点都是，以国税局主导、企业配合的形式来搭建电子发票运行平台。而南京市则是以苏宁易购[微博]为主体，由企业主导平台系统的建设。

　　走秀网副总裁钟琳告诉南都记者，电子发票公共平台的建设涉及海量数据的存储和备份，除了前期的建设投入外，后续的维护和管理也是极耗钱。而现在，各大电商公司已经跟各地税务部门实现联网，通过安装专用软件的形式进行“在线交税”。“开具电子发票跟纸质发票的区别，只是有没有把发票打印出来。”

　　所以，现在，唯品会、京东商城等大电商公司，都会默认给消费者开具电子发票。那么，打印一张纸质发票又要花企业多少钱呢？张强给出的答案是1.6元/张。

　　除了纸张、油墨等打印成本之外，开具纸质发票还会增加人工管理成本。“据我们了解，京东、天猫[微博]等大电商公司的退换货比例约20%左右，这个是需要‘逆向开发票’的，也会大大增加管理成本。而电子发票则可以很大程度降低这一块的运营成本。”陈建东进一步解释。“粗略算下来，唯品会每年光打印发票就花了2000多万，京东商城在这上面得花掉2亿元/年。”张强说。

　　从唯品会的角度看，“电子发票主要体现它的高效性、节能性和管理规范性，是对消费者负责，履行企业诚信，应该与节约成本、电商征税分开讨论。”唯品会相关负责人这样对南都记者说。

　　政策导向

　　为电商征税铺路

　　关于“电商征税”，实际上已经没什么好辩论的。京东商城、走秀网、唯品会、梦芭莎等多家知名电商公司均对南都记者表示，原则上应该让电商公司和实体商店站在同一起跑线上。而在实际市场运营中，B2网购平台也跟百货商场一样，每个月要缴纳增值税，每个季度要缴纳企业所得税，如果涉及广告服务的，还要缴文化事业建设费。

　　值得注意的是，“增值税是可以申请抵扣的，增值税抵扣=销项税(以销售额计)-进项税(以进货价计)，理论上说，京东们只需为商品的交易差价缴纳增值税，同理，企业所得税也可以申请递减项目。但是。抵扣的项目必须出具有效的、专用的凭证，否则是无法抵扣的。”某国税局工作人员许静给南都记者解释。对于电商纳税来说，电子发票很核心的价值是可以作为纳税，或者说作为抵扣税收项目的凭证。

　　而在京东、天猫上开店的某快消品品牌商则对南都记者坦言，“一般月底财务部门要求我们开具发票，一次性开一张大额发票过去。如果给每个消费者都开发票，每笔单价太低，开发票非常麻烦。而且，现在很多企业要‘黑’竞争对手，有时候会在天猫旗舰店上买个几块钱的产品，然后要求客服开发票，有些客服拒绝开发票，结果消费者一投诉就会扣2分。扣12分就会禁止一段时间做活动，如果刚好那段时间有策划促销活动，损失很大。”

　　凡此种种都给电子商务这个新兴市场，提出了监管难题。