上海财政设专项资金 补贴航空枢纽建设

　　21世纪经济报道 苏颖殷 ,胡欣欣 上海报道

　　近日，上海财政局和发改委下发通知，对上海航空枢纽建设补贴资金。

　　此次航空枢纽建设专项资金分别用于对新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线、航班实施补贴，对提高旅客中转率和增加国际货邮运量实施补贴以及对“提升上海地区空中交通保障能力”的专项扶持。

　　通知所指的航空枢纽建设补贴资金，主要是对2013至2015年间航空枢纽工作建设给予补贴。而新开、复航和加密中远程国际航线或航班，是指以上海为始发点，直达北美、欧洲、大洋洲、非洲和南美洲或飞行时间超过6小时的客运航线或航班。对于年旅客运量和旅客中转率的考核，以上海航空枢纽办核准的基地航空公司在浦东机场实际完成数计算为准。

　　今年上半年，上海机场的旅客吞吐量首超首都机场。根据上海机场发布的客货量半年报，2014年上半年，上海两机场航班共有飞机起降31.52 万架次，同比增长6.2%；旅客吞吐量4321.54万，同比净增348.06万人。而首都机场累计的飞机起降架次、旅客吞吐量分别约为283,960架次及4,157.8万人次，比去年同期分别增长约2.6%及1.9%。上海机场客运量“猛涨”主要是因为港澳台航班和旅客的快速增长，同时国际航班和旅客也保持较快增长。

　　上海财政局用于支持上海航空枢纽建设的补助性资金，是纳入市财政预算的对建设上海“国际航运中心”的专项资金。

　　具体的补贴方法如下：对新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线、航班，以基地航空公司2012年中远程国际航线和中远程国际航班为基数，对基地航空公司每增加一条中远程国际航线，每复航一条中远程国际航线，每定期加密一条中远程国际航线，分别补贴3000万元，2000万元和1000万元。

　　在提高旅客中转率方面，以基地航空公司2012年旅客中转率为基数环比计算，根据年旅客运量数量对基地航空公司分级，每一个百分点分别补贴500万至5000万。在增加国际货邮运量方面，以基地航空公司2012年国际货邮运量为基数环比计算，对年国际货邮运量规模达到10万吨以上的基地航空公司，年国际货邮运量每提高一个百分点，补贴500万元。

　　而 “提升上海地区空中交通保障能力”的专项扶持，要首先开展对相关单位“提升航空枢纽航班运行品质和空中保障能力”的绩效考核。绩效考核的补贴资金，主要用于对相关单位增加保障设施投入、空管人员教育培训以及改善生活设施等支出的补助。