（记者 张斌伟）再过几天，国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》就出台一年了。总结一年来的工作得失，厘清发展中的难点问题，有利于深入推进政府购买服务工作。

政府购买服务是利国利民的好事，各种阶层、各类群体都受益。

    湖北省财政厅副巡视员傅光明表示，社会公共服务短缺，政府提供的服务严重不足，效率不高、质量不高、浪费严重，是加快推进政府购买服务的重要原因。推进过程中应注意两点：一是政府不能当"甩手掌柜"，向社会力量购买应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目；二是购买服务要坚持"三个有利于"原则，即有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提高服务质量和资金使用效益。

    广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平认为，从实践情况看，推进政府购买服务过程中暴露出三大问题：一是政府职能转变不到位；二是法规制度建设滞后；三是社会组织承接能力有限。

    根据国务院办公厅的要求，政府购买服务工作应按照《政府采购法》的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承接主体。那么，政府采购应该如何抓住机遇，实现服务类项目"应采尽采"？业界专家和资深人士认为，做好服务类项目采购应把握五大关键环节，即完成好集中采购目录内的项目，管理好集中采购目录以外、限额标准以上的项目，逐步将政府购买服务次数频繁、操作成熟的项目纳入集中采购目录，力求服务类项目需求标准化以及实现结果评价常态化。

    在各地推进政府购买服务的过程中，还有一种现象引发业界关注：屡遭"粥多僧少"尴尬。原因有哪些？应该怎么办？专家表示，政府购买服务遭遇"粥多僧少"尴尬的原因有三点，一是公共服务市场环境不佳；二是社会组织发展不成熟；三是政府采购流程规范化和服务标准化程度不够。解决办法有三个，一是加快政府职能转变；二是完善机制，规范政府购买服务行为；三是培育市场，扩大政府购买服务的社会力量。

    可喜的是，各地结合实际，都在积极探索政府购买服务工作，特点鲜明，成效明显。例如，浙江省将购买服务纳入政府采购管理范围，湖南省建立制度明确方案规范流程，陕西省建立"1+3"政策体系，青海省试点购买养老服务，山东省青岛市注重完善制度设计。